Как да ускорим икономическия растеж в Русия

Икономическият съвет при президента започва да обсъжда планове за излизане от рецесията. Основната цел е да се постигне ръст на БВП от 4–5% годишно, например чрез намаляване на реалните заплати и увеличаване на инвестициите от компаниите. Нещо повече, това е само един от възможните варианти - например президентският прес секретар не се съгласи с подобни предложения: руските заплати вече са паднали под средното за Китай.

Може ли Русия да расте с 4% годишно? Има два традиционни подхода. Първият е песимистичен: трудно е да расте в капана на средните доходи, когато страната вече има приличен БВП на глава от населението; плюс „холандската болест“ - голяма зависимост от суровините, която не намалява твърде много дори в началото на 2016 г .; плюс проблеми с държавното регулиране и корупцията.

Втори подход: да, потенциалът за растеж е огромен. Например наскоро германски изследователи направиха оценка на въздействието на санкциите върху БВП на Русия. Според тях максималната оценка е намаление на БВП с 11% спрямо "потенциала". Това означава, че ако нямаше санкции, руската икономика би нараснала с над 5,5% през 2014-2015 г. Членовете на Столипинския клуб също вярват в перспективите на Русия, като смятат, че е възможно да нарастват с 5-10% годишно. Тази оценка изглежда оптимистична. И това, което може да се счита за „базов сценарий“, бърз растеж или застой в стила на прогнозите на Министерството на финансите?

Световен опит

Данните, достъпни на уебсайта на Световната банка, ни позволяват да разберем „стандартното“ и „изключителното“ поведение на световните икономики. Вземете страните по света, за които са налични данни за 1960 г. Къде дойдоха през 2014 г.? Оказва се, че няма връзка между първоначалното ниво на БВП на глава от населението и по-нататъшния растеж: корелацията е почти нулева.

Историите за дългосрочен успех включват примери за държави, които са нараствали по-бързо от 5% годишно през този период? Това първоначално са бедни държави: Южна Корея, Ботсвана, Китай и Сингапур.

Тези примери показват, че, от една страна, изглежда възможно да расте дълго и бързо. И четирите държави обаче бяха доста под средната стойност на БВП по паритет на покупателната способност (ПЧП) на глава от населението в началото на пътуването си. Русия през 2014 г. беше разположена в най-горното тримесечие на страните по отношение на БВП (ПЧП) на глава от населението и от такова начало, както виждаме, малко хора успяха да растат бързо.

А холандската болест е донякъде пресилена. Нашето богатство от природни ресурси само по себе си е огромен плюс, но трябва да търсим нови идеи за така необходимата диверсификация на износа, както и да укрепим институциите, същите митници или съдилища.

Защо няма растеж?

Имайте предвид, че можем да говорим за забавяне на руската икономика от 2012 г. - ако погледнете тримесечните темпове на растеж, това забавяне е съвсем очевидно. Настоящата криза е структурна не само поради вероятния средносрочен спад на цените на суровините, но и поради вътрешните проблеми на руската икономика. Да, цените на петрола, които паднаха през втората половина на 2014 г. и след това, значително промениха картината на макроикономическите показатели и повлияха на прехода към „новата норма“ на по-ниско производство, но дори преди това видяхме влошаване на растежа. Подобно на много други страни с относително висок БВП на глава от населението!

Отговори на въпроса "къде отиде растежът?" може да са много - например можете да мислите за компании с държавно участие. Ако вземем периода от 2012 до 2014 г., тогава ще видим (например в тази презентация) намаляване на физическия обем на инвестициите с 15,6%. В същото време останалите фирми бяха почти постоянни в инвестициите си. Спадът на инвестициите автоматично намалява БВП в годината на изчисление, но, което е още по-лошо, влияе и върху по-нататъшното не-увеличаване на растежа. Предвид значителното влошаване на достъпа до привлечени средства, по-скоро от средата на 2014 г. това означава, че фирмите сами са решили, че „тези разходи не са необходими“.

И можете да помислите за факторите, които влияят върху желанието на фирмите да инвестират (презентация на Андрей Яковлев от Висшето училище по икономика). Фирмите отчитат влошаване на бизнес климата през 2012–2014 г., въпреки покачването на Русия в класацията Doing Business. Уви, рейтингът използва малък брой показатели, а проучването се провежда само в Москва и Санкт Петербург. Въпреки факта, че тези два града генерират приблизително 26% от БВП на страната, те не дават пълната картина. В рейтинговия профил Русия се счита за „територия с високи доходи“, което вероятно не е много точно. Но дори тази оценка подсказва какво още трябва да се направи: ние изоставаме много в работата на митниците и в скоростта на получаване на разрешителни за строеж. Намаляването на бариерите може да намали бизнес рисковете, включително тези, свързани с корупцията.

Рисковете са много мощен фактор, влияещ върху бизнес решенията. Проучване от 2013 г. показа, че дори доста примитивно измерена несигурност - чрез нестабилността на финансовите пазари - предсказва бъдещото поведение на БВП. Повишената волатилност сигнализира за повече рискове и следователно за по-сложни бизнес решения. В руските реалности Яковлев показва, че по-високата оценка на непредсказуемостта на поведението на регионалните власти води до намаляване на инвестициите.

Какво може да се направи?

При изчисляване на БВП по употреба се вземат предвид четири компонента: частно потребление, инвестиции, държавни разходи и нетен износ. Поради силния и продължаващ спад на реалните доходи, има малка надежда за потреблението като силен двигател на растежа. Нетният износ в парично изражение вероятно ще нарасне, но той продължава да бъде свързан с изключително нестабилни стокови пазари и не може да започне растеж, освен ако цените внезапно се върнат до ниво над 100 долара за барел; базовият сценарий на Министерството на финансите, Централната банка и Министерството на икономическото развитие не предполага това. Държавните разходи трябва да бъдат намалени поради по-ниските бюджетни приходи. Инвестициите остават - като се вземе предвид ръстът на печалбите от рублата като цяло в руската икономика с 50% през 2015 г.

Но, уви, може да отнеме много време, докато се изчака ръстът на инвестициите. Да, процедурите, измерени в рейтинга на Doing Business, постепенно се подобряват. Вероятно прозрачността на обществените поръчки също нараства донякъде. Може би някои от предложенията на Столипинския клуб (особено тези, свързани с улесняване на работата на малкия и средния бизнес) ще се превърнат в законодателна норма. Но това не гарантира нищо пред правната несигурност. Дори големият бизнес изпитва трудности с наказателното преследване и изобщо няма добри статистически данни за МСП - но има мащабни непланирани проверки.

Необходим е обаче много ясен и опростен план за намаляване на инспекциите, реално улесняване на регулацията на бизнеса и - колкото и трудно да изглежда за бюджета - отказ за вдигане на данъци или по-добре - замразяване на нови такси. Дори възстановяването на освобождаването от данък върху дохода от инвестиции, въпреки че може да доведе до укриване на данъци, е добра идея, но едва ли осъществимо: Министерството на финансите ще бъде против. Тук отново трябва да се каже, че колегите от клуб Столипин са свършили важна работа: идеите за възможно най-лесна работа в бизнеса са по-важни от всякога. Ръстът на БВП е възможен само ако конкретни компании се съгласят да инвестират в тяхното развитие.