История на регистрацията или кой се нуждае от регистрация

Поради факта, че в съвременната Русия на Путин, сегашната Държавна дума (няма да я наричаме „глупак“, тъй като подобно сравнение би било изключително обидно по отношение на хора с умствена изостаналост - и не бива да обиждаме хората с увреждания, като ги сравняваме с политически инвалиди) възнамерява да приеме така наречения закон за регистрацията, съвсем легитимен интерес повдига въпроса: какво е регистрация? Как се появи регистрацията на Земята и каква е тя? Къде се използва и какъв е дълбокият му смисъл?

Като се заинтересувах от този въпрос, направих малко проучване. Резултатите ме разтърсиха до основи.

Тук трябва да се направи малко отклонение. Историята на личните карти и разрешенията за пребиваване са свързани, но до определен исторически период те са ходили независимо една от друга. Следователно, за да се разбере историята на появата на регистрацията, първо трябва да се разбере историята на появата на лични карти и паспорти.

Първата връзка в историята между лична карта и разрешение за пребиваване възниква в Ислямския халифат, където функцията на самоличността е чек за плащането на специални данъци: зекат за мюсюлмани или джизия за немюсюлмани. С други думи, само послушни данъкоплатци са имали право да пътуват до други райони на халифата. Но трябва да се подчертае: това нямаше препратка към местоживеенето, но току-що даде свобода на движение на територията на държавата. Напротив, само по себе си местоживеене в ислямския халифат по какъвто и да е начин не беше ограничен. Подобна система е въведена в Русия през 1649 г. от Катедралния кодекс: тогава „свидетелства за пътуване“ или така нареченият „път“.

Но през XV век Европа се сблъсква със сериозен проблем: просяци и скитници. Действащите по това време закони поставят просяците и скитниците извън закона и затова се отнасят с тях, честно казано, доста сурово: разрешено им е да бъдат избивани безнаказано. От друга страна, пътниците и търговците трябваше по някакъв начин да докажат, че не са. Следователно от средата на 17 век в Европа са въведени паспорти - като разрешителни за напускане на мястото на постоянно пребиваване. Тогава има много различни паспорти, например:

военни паспорти - за обезсърчаване на дезертьорството,
паспорт за чума - от тези, които идват от заразени или измъчени страни,
специални паспорти за евреи,
чирак паспорти и други.

И тогава за първи път в историята се появява концепцията Регистрация. През този период в Европа възниква задължението за регистрация на паспорт. Например, в началото на 18-19 век във Франция, всяко отсъствие (дори в рамките на държавата) без получаване на установен паспорт беше забранено.

Но след наполеоновите войни дългогодишен опит доказа, че задължителното издаване на паспорт и регистрация, от една страна, не постигат целта (тъй като това се превръща в проста формалност), а от друга страна, въвежда много неоправдани трудности. В допълнение, паспортната система, като ограничава свободата на движение, забавя индустриалното развитие. Следователно, в средата на 19-ти век, паспортните ограничения в Европа са значително смекчени. И с развитието на железопътната система в началото на 20-ти век, огромен брой пътници успяха да се движат бързо. Това би направило традиционната паспортна система в Европа твърде сложна и трябваше да бъде изоставена. Ето защо не се изискваше паспорт за пътуване в Европа преди началото на Първата световна война.

А какво да кажем за регистрацията? Как беше с нея? Ето как.

Само по себе си „разрешение за пребиваване“ в руски смисъл (т.е. държавната система за наблюдение на миграцията на населението, чийто основен принцип е твърдо свързване на гражданите с постоянното им местожителство, чиято основна характеристика е разрешението на административни власти за пребиваване, работа или учене) се появиха на Земята с възхода на цивилизацията. Тоест, през периода на робската система.

Разбира се, в първите робски държави робите се смятаха за собственост на собственика и следователно такава система действаше не за всички, а само за роби. Формите на тази „регистрация“ бяха много различни: по принцип робите бяха маркирани на различни части на тялото. Но тъй като тогава нямаше паспорти, понятието "лична карта" и "регистрация" не бяха свързани по никакъв начин.

По време на периода на феодализма (в Русия този период датира от 11 век) за крепостните се въвеждат ограничения на свободата на движение. Що се отнася до Русия, преди 1597 г. крепостни селяни в Русия се различават малко от свободните хора. Фундаментални промени в положението на селяните настъпват с присъединяването на династията Романови. По това време сроковете за търсене на избягали селяни са се увеличили от 5 години, обявени по време на управлението на Фьодор Йоанович през 1597 г., до 15 години. Въпреки това, в многобройни петиции собствениците на земя настояват за правото да търсят своите беглеци наематели за неопределено време, а цар Алексей Михайлович отива не само да отговори на тези изисквания, но и много по-далеч.

Факт е, че във всички предишни укази за времето на издирване на избягали селяни става дума изключително за онези, които са напуснали земята на наемодателя, без да извършват всички необходими плащания на собственика на земя, посочени в записите на заповедта, т.е. - при връщане на длъжници. Селянинът, който се беше уредил по задълженията си, беше свободен да отиде навсякъде, или да остане на място, или напълно да се откаже от обработката на почвата и да избере друга професия, ако средствата и уменията позволяват.

В гореспоменатия катедрален кодекс от 1649 г. се появяват две принципно нови обстоятелства. Първо беше обявен неограничен срок за издирване на селяни-бегълци. Господарят вече имаше право да върне беглеца сам или дори потомците му с цялото добро, придобито в бягство, ако можеше да докаже, че селянинът бе избягал от имението му.

На второ място, дори един селянин, който е бил свободен от дългове, е загубил правото да промени местоживеенето си - той е станал "силен", т.е. трайно прикрепен към имението, където преброяването от 1620 г. го е намерило. В случай на заминаването му, Кодексът разпорежда принудително връщане на предварително освободено лице обратно заедно с цялото домакинство и семейството.

права за свободно движение
правото да се разпорежда със себе си, с труда и имуществото си.

И ако не ми вярвате, силно препоръчвам да препрочетете внимателно Катедралния кодекс от 1649 година. Всъщност това Регистрация направи селянин Имот господине.

И цялата тази оргия продължава до 1861 г. - чак до премахването на крепостничеството. Но дори и след официалното премахване, паспортната система, съществувала в Руската империя, позволява на земските началници да разрешават или забраняват селището по свое усмотрение. Още през 1903 г. Владимир Улянов (Ленин) в статията си „Към бедното село“ много ясно изрази тази идея:

„Социалдемократите изискват пълна свобода на движение и търговия за хората. Какво означава: свобода на движение. Това означава, че паспортите трябва да бъдат унищожени и в Русия (в други щати отдавна няма паспорти), така че нито един сержант, нито един земски началник не би се осмелил да попречи на някой селянин да се установи и да работи, където пожелае . Руският селянин все още е толкова поробен от чиновник, че не може свободно да се прехвърли в града, не може свободно да замине за нови земи. Министърът нарежда на управителите да не допускат неразрешено преселване: управителят знае по-добре от селянина къде трябва да отиде селянинът! Селянинът е малко дете, без шефове и не смее да мърда! Това не е ли крепостничество? Това не е ли възмущение срещу хората? "

Ето защо веднага след преврата от 1917 г. болшевиките премахват паспортната система, съществувала в дореволюционна Русия.

С други думи, самата концепция за „регистрация“ съществува в Русия формално от 1925 година.

Но въпреки че беше въведена системата за регистрация по местоживеене (прописка), първоначално тя изключваше възможността да се прикачи гражданин към определено място на пребиваване. И съответно не е имало сериозна отговорност, с изключение на порицанието, за липсата му.

Но от началото на тридесетте години сталинисткото правителство започна, както се казва, да "затяга винтовете".

По този начин регистрацията се превърна в една от институциите на държавната администрация: контрол на миграцията на населението.

Да кажем повече: наличието на разрешение за пребиваване при условията на съветската държава постави притежателя на разрешение за пребиваване в привилегировано положение. По този начин градски жител, който няма паспорт с разрешение за пребиваване, е лишен от по-голямата част от правата, превръщайки се във „втора класа“. Това е окончателно залегнало в Правилника за паспортната система на СССР от 1974 г., според който на всяка територия на СССР без регистрация е забранено.

С други думи, крепостното право всъщност е въведено в Съветския съюз, тъй като целият живот на гражданин е бил неразривно свързан с регистрацията. Само регистрацията определя медицинското заведение, в което трябва да се роди детето, неговата ясла, детска градина, училище. Регистрацията беше условие за работа. И на първо място, тя даде правото да живее в жилищна сграда на мястото на регистрация. Властите биха могли да решат да "запечатат" наемателите на апартамента и да регистрират нов наемател в него. След като получи печат в паспорта, новият наемател можеше уверено да се премести в апартамента - и никой не можеше да го предотврати. От друга страна, изпълнителните комитети изписваха от домовете си тези, които отсъстваха без „уважителни причини“ повече от шест месеца или по някаква друга причина.

Но, както се казва, „музиката не свиреше дълго, фрейърът танцуваше за кратко“ ... Настъпи времето за безцветния подполковник, след което ситуацията с регистрацията започна да се влошава много бързо.

Вярно е, че първоначално след присъединяването на Путин бяха приети редица разпоредби за отслабване на институцията за регистрация. Така например престоят без регистрация стана законен до 90 дни, а не до 5 дни, както беше през деветдесетте.

Тази идея Путин планира да осъществи сега, прокарвайки нов закон. По този начин има явен опит да се съживи най-лошото, което беше в Съветския съюз. Всъщност тече възстановяването на крепостничеството.

Но не е само това.

Регистрацията не е известие за вашето местоположение. Това не е регистрация за миграция. Това е най-важният елемент на крепостничеството, една от институциите, която подкрепя корупцията в страната, която прави престъпниците от хората.

Заради регистрацията полицаите събират пари от посетителите. Поради регистрацията хората сключват фиктивни бракове. Поради регистрацията има подкупи и фалшифициране на документи. Защото основната цел на регистрацията е дискриминация.

За това са написани хиляди закони, правила, инструкции, в които със сигурност се споменава „местоживеенето“ (разбира се, регистрирано). Гласувайте, участвайте в предприемаческа дейност, регистрирайте автомобил, получете документ, всичко - „по местоживеене“, което е записано в паспорта. Дори регистрация за данъчни цели (т.е. получаване на TIN) без Регистрация невъзможен. Това е напълно в противоречие със Закона за свобода на движение и Конституцията, но е така. Разбира се, това беше направено нарочно, тъй като не е изгодно за гвардейците на Путин, за да може човек да живее там, където му е удобно.

И в същото време човек не може сам да получи разрешение за пребиваване или да се регистрира: това се определя от „желанието“ на лицето, предоставило жилището. И дори ако собственикът изрази желание да регистрира лице, това е загуба от няколко дни, тъй като държавата по всякакъв начин ще попречи на изпълнението на това задължение (длъжностните лица ще изискват извлечения, които не са предвидени в правилата, изнудвайте плащанията, намерете грешки в документи ...).

Те могат да ми възразят: казват, че сега има възможност да кандидатствам за регистрация на местоживеене на портала gosuslugi.ru. Но имайте предвид: за да се регистрирате на този портал и да получите "регистрация", ви е необходим TIN, който може да бъде получен само като "Регистрация"!

Освен това обърнете внимание на забавното противоречие. От една страна, Путин отиде дори по-далеч от съветската ера: той иска да представи престъпник (!) отговорност за нарушаване на правилата за регистрация (каквато не беше дори по времето на СССР). Покорните путински лакеи, придружени от така наречените „независими” свидетели, тичат из апартаментите вече втори месец, търсейки наематели без разрешение за пребиваване, докато най-ревностните учителски „учители” насилствено „разпитват” деца, за да определят дали реалното им местожителство съответства на местоживеенето. Фактът, че това е грубо нарушение на закона, не може да става и дума - но това не е въпросът.

От друга страна, новият закон не може да работи. По една проста причина: новият закон не предвижда - но какво всъщност е „пребиваване“?

Място, където човек спи? Но аз лично познавам много хора, които нощуват от време на време на различни места. Къде държи нещата си? Но много хора съхраняват вещите си на различни места. Място, където човек е най-често? Да, през деня съм постоянно на различни места. Място, където човек прекарва по-голямата част от деня? Тогава живея на работа.

И накрая, последното нещо. С въвеждането на средновековно дивачество в Русия, което беше изгнило преди два века, Путин отново доказа своята неадекватност.

Така че, майната ти, Вова, с твоята регистрация! Вярвам, че знаете адреса ...