Факторът на народната дипломация в отношенията на Китай с Русия и САЩ Текстът на научната статия по специалността "Политика и политически науки"

В политологията понятието публична дипломация съществува отдавна. Тя обаче придобива особено значение едва в началото на XX-XXI век. В руската теория и практика публичната дипломация често се нарича гражданска или публична дипломация. През последните години учените активно развиват темата за частичното приемане на дипломатическите функции от гражданското общество, чиято дейност не се регулира пряко от държавата. Според председателя на настоятелството на Центъра за национална слава на Русия, съпредседател на Световния обществен форум "Диалог на цивилизациите" В. И. Якунин, влиянието на световното обществено мнение постепенно се разпространява във все по-широк кръг политически области1.

Текст на научната работа "Факторът на народната дипломация в отношенията на Китай с Русия и САЩ"

Николай ПРИХОДКО, Олег ТИМОФЕЕВ

ФАКТОРЪТ НА НАРОДНАТА ДИПЛОМАЦИЯ ВЪВ ВРЪЗКИТЕ НА КИТАЙ С РУСИЯ И САЩ

В политологията понятието публична дипломация съществува отдавна. Тя обаче придобива особено значение едва в началото на XX-XXI век.

В руската теория и практика публичната дипломация често се нарича гражданска или публична дипломация. През последните години учените активно развиват темата за частичното приемане на функциите на дипломацията от гражданското общество, чиято дейност не се регулира пряко от държавата. Според председателя на настоятелството на Центъра за национална слава на Русия, съпредседател на Световния обществен форум "Диалог на цивилизациите" В. И. Якунин, влиянието на световното обществено мнение постепенно се разпространява във все по-широк кръг политически области1.

Основните принципи на функционирането на институциите на публичната дипломация са автономия в техните действия и решения и независимост от държавните структури. Всъщност затова се нарича „гражданска“. Такива дейности могат да се извършват не само от организации (неправителствени организации - НПО), организации с нестопанска цел, религиозни организации, обществени сдружения и др.), Но и от частни лица (спортисти, политици, културни дейци, бизнесмени), които се проявяват неофициално, често на лично ниво.

Важността на установяването на контакти на неформално ниво се подчертава по целия свят. Днес можем уверено да твърдим, че неформалните събития са предназначени да укрепят взаимното разбирателство, приятелството, прагматичното партньорство и дипломатическите отношения между държавите.

Понятието публична дипломация се използва много активно от НПО. Те се превръщат в инструмент, чрез който гражданите се включват в решаването на широк кръг въпроси, било то изграждане на демократично общество, медицина, образование или други въпроси от социално и политическо значение.

В сравнение с икономически развитите страни, нивото на развитие на НПО в Русия остава слабо развито. През 1997 г. у нас приносът на НПО към БВП е 2%, в момента е около 1%. За сравнение: в Холандия делът на НПО в БВП достига 15,3%, в САЩ - около 7,5%, във Великобритания

- 6,8%, в Германия - 4%.

Взаимодействието между властите и неправителствените организации, особено на федерално ниво, в повечето случаи се свежда до еднократни контакти по време на текущите събития. Междувременно много региони в Русия са натрупали положителен опит от взаимодействие между държавни органи и НПО както на федерално, така и на общинско ниво.

Руските институции за публична дипломация изглеждат много скромни на фона на западните си колеги. Според Л. Сичева в страната функционират по-малко от 50 структури от този вид (от които действат не повече от десет). За сравнение: в САЩ около 15 хиляди организации се занимават с подобни дейности.

1 Якунин В. И. Дипломацията на хората като фактор в световната политика и инструмент за междуцивилизационно взаимодействие. От диалог на цивилизациите до сътрудничество и интеграция. Изд. С. С. Сулакшина. М., 2006, стр. 89

В Русия слабото място на всички национални институции за публична дипломация е тяхната недостатъчна финансова подкрепа. Организациите на публичната дипломация в други държави често са пряко свързани с държавата и получават значително финансиране от нея (до 65% от средствата).

Народна дипломация в руско-китайските отношения

Позициите на Русия и КНР по фундаментални въпроси на съвременния световен ред и основните международни проблеми съвпадат или са близки. На тази основа се поддържа тясно взаимодействие между нашите страни в областта на външната политика. В допълнение към интензивните контакти между министерствата на външните работи, институциите по публична дипломация на двете страни успешно се развиват и функционират. Русия и Китай са обединени в решимостта си да предприемат както на двустранна, така и на многостранна основа, целенасочени и необходими практически стъпки в борбата срещу международния тероризъм във всичките му проявления.

Безспорен положителен фактор за развитието на сътрудничеството между двете страни е развитието на парадипломация. От руска страна през 2000 г. 51 съставни образувания на федерацията развиха постоянни отношения на сътрудничество с китайските региони. Най-активни в подобно сътрудничество са граничните региони на двете държави. По време на преговорите на ниво централни отдели и междурегионални асоциации беше създаден най-облагодетелстваният национален правен режим за търговия и туристически обмен.

Междурегионалното сътрудничество, особено бизнес и културните връзки между съседни райони, са важен компонент на цялостното руско-китайско взаимодействие. Това сътрудничество се развива въз основа на Договора за добросъседство, приятелство и сътрудничество (2001 г.), както и плана на Путин-Ху Дзинтао за прилагане на споразумението за 2005-2008 г.

2004 г. отбеляза двадесет години сътрудничество между китайско-руското дружество за приятелство Heihe

и амурският клон на Руско-китайското дружество за приятелство. През годините са установени силни контакти в много области: по-специално граничната търговия е възстановена, международният туризъм се развива активно, осъществява се сътрудничество в областта на икономиката, науката, технологиите, образованието, културата и спорта.

Всичко това допринася за устойчивото развитие на граничните райони и градове, повишаването на жизнения стандарт на местното население и искрените и ползотворни приятелски отношения между Русия и Китай. Ако се вгледате в историята, тогава, разбира се, всичко това е постигнато благодарение на политическото желание за възстановяване на приятелски контакти между провинция Хейлундзян и регион Амур още по времето на Съветския съюз.

Според известния руски политолог С. С. Сулакшин, женските и младежките обществени организации имат най-големи перспективи в развитието на помирителни стратегии в областта на международните отношения1.

1 Сулакшин С. С. Политическият центризъм в съвременна Русия: проблеми на теорията и практиката. М., 1999, стр. 169

Проектите от „националната година“, обхващащи почти всички области на сътрудничество, в много отношения се превръщат в основата, върху която двете страни развиват своето взаимодействие. Вече са преминали цяла поредица от посещения, изложби, семинари, форуми, фестивали и други събития.

Народната дипломация и народните организации в Китай се радват на широка подкрепа не само от обществеността, но и от правителството на КНР. Доказателство за това е тържественото честване в Китай на успехите на 50-годишната дейност на Китайското народно дружество за приятелство с чужди страни (KNODZ).

Руските организации за публична дипломация нямат финансова подкрепа от правителството и бизнеса. въпреки това

по-малко, разчитайки на усилията на обществени активисти и помощта на заинтересованите спонсори, Руско-китайското дружество за приятелство продължава дейностите си за разпространение на положителна информация за Китай и руско-китайските отношения в Русия, подпомага китайските партньори при установяването на побратимени отношения с руските градове, и полага усилия за разширяване на търговско-икономическия, научния, техническия и културния обмен между двете страни.

Финансовите затруднения, изпитани от Русия, обаче сериозно ограничават потенциално широките възможности за сътрудничество в областта на науката и технологиите между Русия и КНР. Много дългосрочни планове за такова сътрудничество се изпълняват бавно и в тесни граници.

САЩ-Китай: йерархия на сътрудничеството

Една от основните характеристики на XXI век. центърът за вземане на важни политически и икономически решения в света се измества към Азиатско-Тихоокеанския регион (АТР). Повече от 3 милиарда души живеят в Азиатско-Тихоокеанския регион, половината от които все още не са на 25 години. ATP

- най-динамично развиващият се регион на света, в който успешно се прилага нов модел на разделение на труда между индустриализираните и развиващите се страни с вертикална йерархия на наукоемките и трудоемките индустрии в съответствие с теорията на " стадо летящи гъски ".

Регионът е дом на най-големите световни икономически лидери - САЩ, Китай и Япония. Най-големите търговски партньори на всеки от тях също се намират в региона. Най-големият търговски оборот във външната търговия на САЩ се пада на Канада и Китай, Китай - на САЩ и Япония, Япония

- до Китай и САЩ. В случай на отчитане на целия обем на т. Нар. Съвкупна държавна власт на преден план излизат две сили - САЩ и Китай1.

1 Япония е изхвърлена от този списък, наред с други неща, поради ниското ниво на самоидентификация (концепцията за „икономически гигант - политическо джудже“)

Според прогнозите на Световната банка за възстановяване и развитие, БВП на Китай, изчислен въз основа на паритета на покупателната способност1 на националната валута, юана, до 2015-2017 г. ще достигне нивото на САЩ, а до 2020 г. ще го надхвърли с 40%. Китайски учени смятат, че БВП на Китай, изчислен въз основа на съотношението на обменния курс, ще достигне американското ниво до 2030 г. и до 2050 г. ще го надвиши два пъти (съответно 213 и 107 трилиона долара) 2.

Американско-китайските отношения в началото на 21 век все повече придобиват макрорегионално значение (в рамките на Азиатско-Тихоокеанския регион). Към момента е налице значително изравняване на проблема с Тайван, който е в централната част от спектъра на проблемите в двустранните отношения от края на 50-те години. В същото време Китай реагира изключително болезнено на плановете на САЩ за разширяване на националната противоракетна отбрана на Тайван, както и на японо-американския договор за сигурност и прилежащия тристранен диалог с Австралия.

1 Паритетът на покупателната способност на националните валути се изчислява въз основа на стойността на кошниците за пазаруване в различни страни. В Китай например 7,6 юана (= 1 щатски долар) могат да купят 4 пъти повече стоки, отколкото в САЩ

2 Китайската икономика навлиза в XXI век. Изд. М. Л. Титаренко. М., 2004, стр. 58

3 Су Ге. Meigo neiwai zhengce showdao chongji (Стачка по вътрешната и външната политика на САЩ). Xiandai guoji guanxi, 2001, № 10, стр. 9

4 Розмарин крак. Буш, Китай и правата на човека. Оцеляване. Кн. 45. Не. 2 (лято 2003 г.), стр. 179

1. За да търсите взаимна изгода, вземете предвид както вашите собствени интереси, така и интересите на вашия партньор.

2. Да поставим развитието на първо място, да търсим премахването на различията чрез разширяване на търговско-икономическото сътрудничество.

3. Подобряване на ролята на координационните механизми в двустранните търговски и икономически отношения, провеждане на срещи и консултации своевременно, за да се избегне изостряне на противоречията.

4. Провеждайте справедливи консултации, стремете се към максимално единство и минимизирайте разногласията, не прибягвайте до ограничения и санкции.

5. Не политизирайте търговските и икономическите проблеми2.

В същото време трябва да се подчертае, че концепцията за „стремеж към максимално единство и минимизиране на разногласията“ (qiu da tung tsun xiao yi) е, от една страна, оптимизацията на един от важните компоненти (qiu tung tsun и

- стреми се към единство, като същевременно поддържа различия) на т. нар. четири предложения на Дзян Цземин, изразени от него по време на посещението на президента на САЩ

1 Джошуа Курланцик. Съмнителната роля на Китай във войната срещу тероризма. Текуща история. Кн. 102. No 668 (декември 2003 г.), стр. 433

- Китай е целият свят. От друга страна

3 За разлика от xiaokang - „малък просперитет“, тълкуван като възможно приемливо състояние на обществото в близко бъдеще. Изграждането на общество xiaokang стана основната цел на икономическата реформа в Китай през 80-те години

- първата половина на 90-те години на ХХ век.

4 Концепция на Фелбер Р. Датун в модерно и съвременно време. Китай: държава и общество. М., 1977

Datong ще бъде в състояние много ефективно да прикрие потенциалното желание на Китай да контролира процесите на глобализация, както и опитите за придобиване на големи западни компании (IBM, Unocal, Maytag, Rover, Norando и др.).

В речта си Р. Золик подробно очерта защо САЩ не трябва да прилагат фехтовална стратегия към Китай, подобна на тази, прилагана към СССР. Според него съвременният Китай се различава от бившия СССР по следните параметри:

1) Китай не се стреми да разпространява антиамериканска идеология в света;

2) като не е демократична държава, в същото време Китай не проявява желание за потенциален конфликт с демократичните страни;

3) изповядвайки меркантилизъм, Китай не е готов за смъртна борба срещу капитализма;

4) Китай е доминиран от убеждението, че бъдещето му е свързано със запазването на сегашната система на международни отношения1.

Концепцията на заинтересованите страни получи оживен отговор от

Народната дипломация и свързаните с нея области на международните отношения играят все по-важна роля в развитието на външнополитическите процеси. През последните години народната дипломация успешно се интегрира в такава нова за себе си сфера като геополитиката, като постепенно започва да влияе върху характера на отношенията между големите световни сили на 21 век. - Русия, САЩ и Китай.

2 Чен Дунсяо. "Комплекс" и променяща се структура на китайско-американски. Връзки. Международен преглед. Кн. 42 (пролет 2006), стр. 15-44

3 Quanmian tujin 21 shiji zhong-mei jiang-shexing hezuo guanxi - Hu Jintao zhusi dui meigo jinxing goshi fangwen Изд. Zhong Jianhe. Пекин, 2007, стр. 14

4 За разлика от „първия коловоз“, тоест официалните междуправителствени отношения

5 Meigo syxiangku ji qi duihua qingxiang (американски мозъчни тръстове и връзката им с Китай). Пекин, 2005