Държавен финансов контрол (страница 1 от 3)

Финансовият контрол е проверка от специално упълномощени органи за спазване от участниците във финансови, парични, кредитни, валутни сделки на изискванията на законодателството, нормите и правилата, установени от държавата и собствениците. Съответно държавният финансов контрол е финансов контрол, осъществяван от държавни органи или от името на държавата, за да се осигури единна държавна финансова политика и финансови интереси на държавата и нейните граждани. Основната цел на държавния финансов контрол е да контролира изпълнението на бюджета, тъй като последният е форма на обучение и разходване на публични средства за осигуряване дейността на властите при провеждане на единна финансова, кредитна и парична политика в страната, защита на финансовите интереси на Руската федерация.

Органите за финансов контрол се наричат органи, специално създадени за упражняване на контролни правомощия, или изпълнителни органи, на които наред с основните им задачи се възлагат контролни функции в съответния сектор на финансовия сектор. Конкретните правомощия и функции на всеки орган се установяват при създаването му от нормативен документ-закон, резолюция, регламент за този орган. Държавният финансов контрол се осъществява от Сметната палата на Руската федерация, Дирекцията за контрол на президента на Руската федерация, Федералната данъчна служба, Федералната митническа служба, Централната банка на Руската федерация, Федералната служба за финансово и бюджетно управление Надзор, Федералната хазна, финансовите власти на съставните образувания на Руската федерация, главни мениджъри, управители на бюджетни средства.

Винаги е необходима проверка на изразходването на държавни средства, тъй като тези средства твърде често попадат в джобовете на длъжностните лица, но сега, във връзка с изпълнението на приоритетни държавни проекти и съответно разпределението на парите от бюджета за тях, изучавайки ролята на Федералната служба за финансов и бюджетен надзор като орган за контрол върху изразходването на тези пари се счита за особено необходима.

един. Роля и правомощия на федералната служба за финансов и бюджетен надзор

Самата функция на финансовия и бюджетен надзор винаги е съществувала както в Русия, така и в СССР. До пролетта на 2004 г. в структурата на Министерството на финансите имаше отдел „Финансов контрол“, който се наричаше отдел „Контрол и одит“ - KRU на Министерството на финансите на Русия. Но в хода на административната реформа беше решено надзорните, контролните и други неправни структури да бъдат отделени от министерствата и трансформирани във федерални служби (надзор) и федерални агенции - организации, които предоставят платени услуги на населението. Поради това беше решено KRU и Управлението за валутен контрол да бъдат отделени от системата на Министерството на финансите на Русия и да бъдат обединени във Федералната служба за финансов и бюджетен надзор.

Под юрисдикцията на Министерството на финансите на Руската федерация беше създадена Федералната служба за финансов и бюджетен надзор с функции за контрол и надзор във финансовата и бюджетната сфера, както и функцията на органа за валутен контрол. Новосъздадената служба комбинира функциите, изпълнявани от отделите на Министерството на финансите на Русия: Департаментът за държавен финансов контрол и Департаментът за валутен контрол. Преди административната реформа от 2004 г. на териториите на съставните образувания на Руската федерация имаше отдели за контрол и одит и отдели за валутен контрол под прякото подчинение на тези отдели на Министерството на финансите на Русия.

Въз основа на отделите за контрол и одит на Министерството на финансите на Русия в съставните образувания на Руската федерация бяха създадени териториални администрации на Федералната служба за финансов и бюджетен надзор, които започнаха да упражняват контролни и надзорни функции във финансовия и бюджетна сфера и функции на валутния контрол на територията на едно или няколко съставни образувания на Руската федерация.

Поради факта, че отделите за валутен контрол са имали статут на регионални отдели, те не са били разположени във всяко съставно образувание на Руската федерация. Следователно, на първо място, новосъздадените териториални администрации на Росфинадзор се сблъскаха с проблема за необходимостта от назначаване на персонала им от специалисти по валутен контрол. „Гладът на персонала“ не трябваше да влияе върху изпълнението на една от основните функции на териториалните отдели, затова много ръководители на териториални отдели взеха по това време решението за преквалификация и подобряване на квалификацията на съществуващите служители.

От 2004 г. териториалните отдели на Росфиннадзор упражняват финансов контрол върху използването на федерални бюджетни средства, фондове на държавни извънбюджетни фондове на Руската федерация, включително използването на субвенции, субсидии, други междубюджетни трансфери, както и бюджетни заеми и заеми, предоставени от тези бюджети.

Установява се конкретна отговорност за неспазване на правилата и разпоредбите при изпълнение на валутните сделки и подаването на счетоводни и отчетни форми за тези транзакции, както и за нарушения на единни правила за издаване на транзакционни паспорти.

Административната отговорност за нарушения на валутното законодателство става много значима, което кара участниците във външноикономическата дейност да приемат по-сериозно изпълнението на публично-правните задължения, установени от нормите на закона.

Правомощията на Росфинадзор, залегнали в Правилника за Федералната служба за финансов и бюджетен надзор, включват упражняването на функции по контрол и надзор във финансовата и бюджетната сфера, както и функциите на валутен контрол. Федералната служба има право да извършва инспекции в организации, които получават федерални бюджетни средства, средства от държавни извънбюджетни фондове. А също и в организации, които използват материални активи, които са във федерална собственост, в организации, които получават финансова помощ от федералния бюджет, гаранции на правителството на Руската федерация, бюджетни заеми, бюджетни заеми и инвестиции.

Точка 5.14.2 от Регламента за Федералната служба пряко предвижда извършването на проверки в организации от всякаква форма на собственост. Вярно, при условие, че са получили пари и материални ценности от държавната организация. Rossfinnadzor анализира документите на такива компании, сравнява техните записи със съответните данни, предоставени от одитираната организация.

Федералната служба също има право да упражнява контрол и надзор върху валутните сделки, извършвани от резиденти и нерезиденти (с изключение на кредитните институции и валутните борси). Rossfinnadzor проверява как тези операции са в съответствие с валутното законодателство на Руската федерация, условията на лицензиите и разрешителните, а също така следи за спазването от страна на организациите на регулациите за валутно регулиране.

Основните функции на Федералната служба за финансов и бюджетен надзор са:

1) извършване на одити и проверки на законността и ефективността на използването на федерални бюджетни средства, фондове на държавни извънбюджетни фондове и материални активи, които са във федерална собственост на територията на Руската федерация и в чужбина, както и изпълнението на такива одити и инспекции въз основа на мотивирано искане от ръководителите на федералните правоприлагащи органи и ръководителите на правоприлагащите органи на съставните образувания на Руската федерация;

2) предприемане на мерки за предотвратяване, откриване и потискане на нарушения на законодателството на Руската федерация във финансовата и бюджетната сфера;

3) надзор върху изпълнението на законодателството на Руската федерация за финансов и бюджетен контрол и надзор от органите за финансов контрол на федералните органи на изпълнителната власт, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните органи на управление;

4) упражняване в рамките на своята компетентност контрол върху съответствието на валутните транзакции, извършвани в Руската федерация от резиденти и нерезиденти (с изключение на кредитни институции и валутни борси), със законодателството на Руската федерация, условията на лицензите и разрешителните, както и за тяхното съответствие с изискванията на актове за валутно регулиране и органи за валутен контрол;

5) организация, с участието на агенти за валутен контрол, правоприлагащи, регулаторни и други федерални изпълнителни органи, на проверки на пълнотата и точността на отчитането и отчитането на валутните транзакции, както и на нерезидентните транзакции, извършвани във валутата на Руската федерация;

6) организация на формирането и поддържането на единна информационна система за контрол и надзор във финансовата и бюджетната сфера.

От 2006 г. правомощията на Федералната служба за финансов и бюджетен надзор включват контрол върху провеждането на обществени поръчки от бюджетни институции. Правителството на Руската федерация разработи следното разграничаване на правомощията между федералните изпълнителни органи.

Териториалните органи на Федералната служба за финансов и бюджетен надзор, отделът упражнява следните правомощия в установената област на дейност: