Дипломатически протокол и процедури

Членовете на дипломатическите мисии трябва перфектно да познават и спазват правилата на дипломатическия протокол и етикет. Спазването на формалностите и процедурите на държавни церемонии и официални събития създава правилното впечатление за цялата представена държава. Спазването на правилата на дипломатическия протокол и етикет е въпрос на учтивост, който има значително влияние върху дипломатическите отношения между две държави.

Ред за спазване на старшинството.

В дипломатическия свят има доста сериозно отношение към старшинството между дипломатическите мисии, което се определя в съответствие с дипломатическата класа на ръководителя му. Ръководителите на дипломатически мисии се подразделят на три класа: клас на посланици и нунции, клас на пратеници и интернунции и клас на поверени в дела. А сред ръководителите на представителства на съответния клас старшинството зависи от времето, когато той изпълнява функциите си в приемащата държава, което може да бъде определено по един от двата начина, в зависимост от практиката, съществуваща в тази държава, или от момента на представяне на неговите пълномощия или от момента на уведомяване за тяхното пристигане и представяне на заверени копия от техните пълномощия в Министерството на външните работи. Понастоящем старшинството се определя изключително от датата на представяне на пълномощията. В някои държави по традиция представителите на Светия престол имат приоритет пред всички други глави на мисии от същия клас.

Ако ръководителите на две мисии от един и същи клас представят своите пълномощия в един и същи ден, по обичай те се приемат и техният старшинство се определя в съответствие с часа на издаване на агремана или по азбучен ред на френските имена на страните, които те представляват.

Постоянните пълномощници следват ръководителите на дипломатически мисии от ранг на посолството, докато временно изпълняваните длъжности следват постоянните поверени. Стажът във всеки клас се определя от датата на приемане на правомощията.

Дипломатическите чинове, които определят личния стаж сред дипломатите в посолствата и в дипломатическия корпус, са подредени в следния ред:

доайен (фр. doyen - бригадир, старейшина) - ръководител на дипломатическия корпус, старши в дипломатически клас и по време на акредитация в дадена държава, дипломатически представител или, в някои католически страни, апостолски нунций;
посланици, висши комисари, апостолски нунции;
извънредни пратеници, пълномощни министри, интернуньони и други лица, акредитирани при държавния глава;
постоянен поверен в дела;
временно изпълняващ длъжността на посолството в съответствие с датата, на която те са поели своите функции като такива;
Временният поверен в работата на мисиите, в съответствие с датата, на която те са поели своите функции като такива;
съветници на посолствата;
първи секретари на посолства;
втори секретар на посолствата;
други секретари, аташета и др.

Мястото на специалния аташе се определя индивидуално във всяка мисия, въпреки че по отношение на ранга те обикновено са над първия секретар.

Ръководителят на дипломатическата мисия е длъжен да представи списък на лицата, които се нуждаят от дипломатически привилегии и имунитети. Списъкът включва всички дипломати на пълен работен ден, представени по старшинство, с посочване на техния ранг и отговорности. Протоколният отдел на Министерството на външните работи на приемащата държава регистрира този списък и след това периодично публикува целия списък на членовете на дипломатическия корпус.

Използване на държавното знаме.

Дипломатическите мисии имат право да развеят националните си знамена, въпреки че в много страни, от съображения за сигурност, това може да не се прави през цялото време. Същото се отнася и за резиденциите на ръководителите на мисии. Дипломатическите мисии обаче поставят държавни знамена в дни на държавни церемонии, включително официален траур, и при специални случаи. По траурни причини знамената са окачени на половин мачта: първо, знамето се повдига до самия връх на стълба и след това бавно се спуска до средата. Държавните знамена се инсталират и на официалните превозни средства на дипломатическите мисии при официални посещения на длъжностни лица на приемащите държави или по време на участие в протоколни церемонии в приемащата държава.

Правилата за използване на държавните знамена от дипломатическите мисии се установяват от самата изпращаща държава, но процедурата за използване на знамето на приемащата държава заедно с държавното знаме на изпращащата държава е въпрос на дипломатически протокол.

Когато се окачват знамената на няколко държави едновременно, националното знаме трябва да се постави в центъра, като се изразява специално уважение към него, а останалите знамена се поставят последователно вдясно и вляво от централната ос (където е националното знаме инсталиран) според азбучния ред на имената на страните.

Държавни церемонии и официални събития.

Една от общоприетите и широко разпространени форми на външнополитическа дейност на дипломатическите мисии са държавните церемонии, които се дават за отбелязване на всякакви събития с национално значение, например: деня на независимостта, най-важните годишнини и паметни дати в историята на държава, годишнини от установяването на дипломатически отношения и др. При подготовката на държавни церемонии участва началникът на протоколния отдел, който се консултира с доайена на дипломатическия корпус, ако целият дипломатически корпус участва в церемонията. Държавните церемонии са тържествени събития, които трябва да отговарят на всички изисквания за безопасност. Правителствените церемонии обикновено включват: полиция за сигурност, почетен караул от военните, членове на пресата и цивилните власти, охрана на всички стратегически места, включително летища и морски пристанища, и пътна полиция за регулиране на движението.

Церемонията по срещата на чуждестранни сановници, включително държавни глави, е особено тържествена. На летището са издигнати държавни знамена, почетен караул от въоръжените сили е подреден в пълна рокля, с военни знамена и оркестър. След взаимни поздрави, уважаемият гост и главният приветстващ преминават покрай почетния караул, гостът спира пред знамето и го поздравява с поклон. След това гостите се запознават с официалните приветстващи. В някои страни на дипломатическия корпус е наредено да участва в срещите на държавните глави. Организиран е специален конен или мотоциклетен ескорт, който да придружава уважавания гост до определената му резиденция. Автомобилите в шествието се класират по старшинство в низходящ ред.

Същата церемония се провежда при заминаването на уважавания гост. Разбира се в дипломатическата практика, отправете покана за повторно посещение в удобно за домакина време.

Списък на дипломатическия корпус.

Както подсказва името, Списъкът на дипломатическия корпус (fr. Liste diplomatique) съдържа списък на дипломатическите мисии с името, местонахождението и имената на дипломати, акредитирани в приемащата държава. Списъкът включва редиците на всеки член на дипломатическия персонал, включително посланика или върховния комисар. Списъкът на дипломатическия корпус съдържа и имената на служители на международни организации с дипломатически статут (например ООН или нейните специализирани агенции). Министерството на външните работи на всяка приемаща държава е отговорно да състави този списък и да въведе своевременно в него данните за служителите в мисиите, признати от приемащата държава. Имената на дипломатическия персонал в списъка се показват по реда на старшинството. Дипломатите са изброени под имената на държавите, които се представят, а имената на държавата са изброени по азбучен ред, на езика на приемащата държава.

Много държави съставят отделен Списък на консулския корпус, въпреки че в някои страни се създава единен списък на дипломатически и консулски представители. Отговорността за поддържане и своевременно актуализиране на списъците на дипломатическия и консулския корпус се разпределя между мисиите и властите на приемащата държава.

Обмен на информация между дипломатическите мисии и приемащото правителство.

Обменът на информация между дипломатическите мисии и приемащото правителство е важен фактор за развитието на добро разбирателство между двете страни.

Преговорите се водят между ръководителя на мисията директно или от негово име и Министерството на външните работи или друг орган, на който съответните правомощия са делегирани от приемащото правителство. Често преговорите се водят лично, на срещи с компетентния министър в приемащата държава. Този по-малко формален метод на комуникация става все по-широко разпространен в дипломатическия свят. Дипломатическите мисии обикновено насърчават съвместни събития с колеги дипломати. Подобна връзка изисква съгласие и сътрудничество от двете страни. Освен това дипломатическите отношения могат да се осъществяват по интегриран начин - под формата на неформален разговор и преговори лице в лице, резултатите от които се записват в писмени документи.

Обменът на ноти между две страни е традиционна форма на дипломатически отношения. Повечето дипломатически ноти се издават в съответствие със стандартите, приети в дипломатическия свят. Най-често срещаният документ за дипломатическа кореспонденция е note verbales.

Често, за да предадат гледната точка на изпращащата държава, дипломатите трябва да посетят съответното министерство в приемащата държава и за да дадат на посещението официален характер, се изготвя меморандум (английски помощник-мемоар), който определя подробно излагайки фактическата страна на въпроса, представляващ интерес за двете страни, е даден анализ на някои разпоредби, дава обосновка за позицията на държавата Този документ не е подписан, нито върху него е поставен печатът на посолството или мисията. Меморандумът трябва да бъде точен и недвусмислен.

Когато дипломат не е напълно сигурен в позицията на държавата си по спорен или деликатен въпрос, той може да изложи своите виждания в нехартиен документ, който говори за същността на проблема по уклончив начин. Разбира се, правителството може да бъде изискано да предостави необходимите разяснения своевременно.

Официален траур.

Давайки почит по повод смъртта на лице от национален мащаб, било то държавен глава или правителство, или член на кралското семейство на представляваната или приемащата държава, дипломатическите мисии наблюдават официален траур. Официален траур може да бъде обявен от ръководителя на чужда мисия, като в този случай той определя и процедурата за спазване на траура и съответните формалности, една от които е заповед за спускане на държавния флаг върху сградата на мисията. Броят дни, в които държавният флаг ще остане на половин мачта, се определя от изпращащата държава. Ако официалният траур е обявен от приемащата държава, тогава всички членове на дипломатическия корпус го спазват, следвайки инструкциите на приемащата държава.

По време на официалния траур членовете на мисии и дипломатическия корпус в приемащата държава трябва да спазват определени формалности. По този начин те трябва да носят черни вратовръзки или други национални дрехи, символизиращи състояние на траур; женският персонал трябва да носи подходяща рокля. През този период трябва да се въздържате от посещение на социални събития и, ако е възможно, да разсрочвате срещи с посочване на причината.

В знак на почит към паметта се публикува снимка на починалия, обрамчена с черна траурна лента, а от известно време за официална кореспонденция се използват формуляри с черни полета. Книга на съболезнования се отваря в сградата на посолството или в резиденцията на ръководителя на мисията; той може да бъде подписан от дипломати от други мисии, за да изрази своите съболезнования. Въпреки че в дните на официалния траур изпълнението на държавните функции не спира, всички приеми трябва да се провеждат в строга и сдържана атмосфера. Ръководителят на мисията информира Министерството на външните работи на приемащата държава за официалния траур във връзка със смъртта на посоченото лице и за отварянето на книга за съболезнования в мисията.

Когато официалният траур е обявен от приемащата държава, той трябва да бъде спазен от всички представители на дипломатическия корпус, действайки съгласувано под ръководството на доайена, а протоколната служба на приемащата държава дава указания как да спазват официален траур. Членовете на дипломатическия корпус спускат националните си знамена за определен период от време и участват в официални церемонии с тържеството, подобаващо на случая. Ръководителите на мисии лично изпращат съболезнования до министъра на външните работи. Те или техни представители подписват книгата на съболезнованията, а също така оставят визитките си с надпис "p.c." (излейте съболезнования).

Дрескодът, който дипломатите трябва да спазват, когато присъстват на държавни церемонии или официални погребални събития, обикновено се приема в повечето мисии. Картичката с покана за държавна церемония обикновено показва дали трябва да се носят бижута и медали.