DCPC - Опазване на дивата природа

(За историята на управлението на опазването на природата в нашата държава)

Ф. Щилмарк,
Институт по екология и еволюция РАН

Но не тъгувайте, че боли до сълзи.
Има толкова много неща за мислене.
Има много време. "Дълги писъци" -
Това е името на транспорта.
Евг. Евтушенко

Професор Г. А. Кожевников още през 1918 г., обръщайки се към Народния комисар по образованието А. В. Луначарски, пише за необходимостта спешно да се организира върховен държавен орган за защита на природата. „Просветен болшевик“, този народен комисар се вслуша в гласа на научната общност: в дълбините на Народния комисариат на образованието, още през 1920 г., се появи чисто ведомствен комитет за защита на природата, първият председател на който беше ботаник, проф. . В. И. Талиев. Действайки само на доброволни начала, този орган все още играе определена роля в природозащитното движение (подготовка на така наречените укази на Ленин, създаването на първите съветски природни резервати и др.). Същият комитет подготви подробна и добре обоснована бележка от Народния комисариат на образованието до председателя на Всеруския централен изпълнителен комитет М. И. Калинин "За нуждите на природозащитата на РСФСР" * .

“. Недостатъчното разбиране на природата и недостатъчното внимание към нея вече са повлияни от много тъжни факти. От различни части на републиката идват новини за опустошенията, причинени от хаотичната сеч на гората. На някои места е причинена непоправима вреда на природните условия на природата. Изяснява се спешната спешна нужда от създаване на резерви, които трябва да бъдат признати за въпрос от първостепенно значение за държавата ... но държавата не освобождава необходимите средства за тези цели. " Документът е подписан не само от А. В. Луначарски, но и от народния комисар по здравеопазването Н. Семашко, народния комисар по външната търговия Л. Красин, народния комисар по храните Н. Брюханов и други висши служители от онова време, както и професорите Г. Кожевников, С. Бутурлин, А. Северцов, С. Олденбург, А. Ферсман и много други известни фигури. Резултатът беше известно укрепване на ведомствения Комитет за защита на природата към Народния комисариат на образованието, от който проф. Н. М. Кулагин и Ф. Ф. Шилингер като постоянен секретар. Но с отстраняването на А. В. Луначарски от поста на народен комисар, бизнесът за защита на природата в Народния комисариат на образованието бързо замря. На фона на изграждането на „сталинисткия социализъм“ не можеше да бъде иначе. Бившият Комитет за защита на природата започна да се нарича "Комитет за насърчаване на развитието на природните ресурси" (разбирате ли разликата, както и исторически аналогии с текущата ситуация?), Списание "Защита на природата" започна да да се нарече "Природа и социалистическа икономика" и скоро всички тези разделения постепенно изчезнаха в не. Последните статии на Г. А. Кожевников и Ф. Ф. Шилингер „Още веднъж за Всесоюзния орган за опазване на природата“ звучаха от страниците на умиращо списание като виковете на удавници, когато корабът вече потъва. Вярно е, че беше чудо (благодарение на друг „просветен болшевик“, П.Г.Смидович) през 1933 г. беше създаден Комитетът по резервите към Общоруския централен изпълнителен комитет, който по-късно стана Главна дирекция към Съвета на народните комисари на РСФСР (от 1946 г. - при Министерския съвет). В края на 30-те години този орган внася в правителството проект за създаване на Всесъюзен орган за защита на природата към Съвета на народните комисари на СССР (TsGA RSFSR, f. 358, op. 2, д. 248, л. 200), този въпрос през 1939 г. трябваше да бъде разгледан на „най-високото“ ниво, но не се проведе дискусия. Нечия мощна ръка изтласка проблемите на опазването на природата, имаше по-важни неща за вършене.

Управлението на опазването на природата беше официално поверено на. Министерството на земеделието на СССР, което между другото със собствен ведомствен Институт за опазване на природата, в продължение на много години дори не е създал нито един резерват - за своята система ги е отнел от републиканските отдели. Първоначалният принцип „това, което имаме, е това, което защитаваме“ по същество беше заменен от лицемерния апел „това, което защитаваме, е това, което използваме“. И едва в края на 80-те години, когато всъщност „екологията ни хвана за гърлото“ (думите на М. Горбачов), дългоочакваната Резолюция на ЦК на КПСС и правителството на СССР „За радикално преструктуриране на опазването на природата в страната “, в съответствие с начина, по който са създадени Комитетите за защита на природата на СССР и Съюзните републики.

Но в двора беше вече 1988 г., останаха само няколко пъти преди разпадането на СССР. Героят на социалистическия труд Ф. Моргун стана първият председател на Съюзния държавен комитет за защита на природата, всякакви партийни пенсионери се втурнаха към него като служители, превръщайки Комитета в своеобразно „безопасно убежище“. Професор Н. Н. Воронцов, истински учен, защитник на опазването на природата и управлението на резервати, се опита да промени ситуацията, но съдбата го пусна за твърде кратко време. Неговият наследник в Комитета (преди това трансформиран в Министерството на природните ресурси и опазването на околната среда) на Руската федерация, проф. В. И. Данилов-Данилян успя да се задържи на поста си много по-дълго, след като претърпя още няколко ведомствени трансформации (от министерството обратно до държавния комитет). В тази структура отделът за управление на резервати под ръководството на В. Б. Степаницки, под ръководството на А. М. Амирханов, функционираше доста активно. За 1992-1999г Направено е много: мрежата от държавни резервати се е разширила значително (създадени са над 20 нови резервата, включително най-обширните по площ), укрепена е правната база на защитените територии, главно във връзка с федералния закон, приет през 1995 г. и подзаконовите актове, ролята на инспекциите се е увеличила по отношение на опазването на природата, нивото на актуалната информация се е увеличило. Този административен „резервен блок“ беше запазен дори след указ на президента В. Путин през май 2000 г. премахна Държавния комитет по екология и Федералната агенция по горите, чиито функции бяха прехвърлени на незабележимото преди това Министерство на природните ресурси, възникнало въз основа на бивши геоложки и водни отдели. Трябва да кажа, че министър Б. А. Яцкевич, прагматичен геолог, поздрави новодошлите, изглежда, че в началото помага финансово, даде надежда за съживяване на опазването на околната среда в новите условия. Но в съответствие със законите на "вечната перестройка" беше променено не само ръководството на министерството, но и цялата му структура, включително персоналът. Напускането на В. Б. Степаницки, опитен мениджър на резервния бизнес, е много, много показателно. Стилът на ръководство на новия министър В. Г. Артюхов ни кара да си припомним най-трудните времена за опазване на природата в близкото минало, когато съдбата на резерватите е зависела от личните възгледи на някои хора от властта. Всичко това е преди всичко доказателство за изключително ниското ниво на екологична култура на обществото като цяло и в частност на неговите водещи слоеве. Във вестник "Заповедни вестник" № 12 от 2001 г. интервю с В. Б. Степаницки, обясняващо причините за напускането му, е в съседство със статия на В. Е. Борейко за поражението на защитената система през 1951 г. Казват, че историята се повтаря два пъти - първият път като драма, вторият - под формата на фарс. В тъмните години на сталинистко-мракобесието Лисенко тогавашният ръководител на управлението на резервата В. Н. Макаров построява сградата си (разширява резервната система) буквално на пясъка, тя явно е обречена. Сега времето е друго, но точно „запазеното“ ръководство (а не върховната власт) формулира еднакво самоубийствена, както и принципно погрешна теза за архаичните традиционни основи на управлението на природния ни резерват, която уж не отговаря към съвременните нужди на обществото. Резерватите несъмнено биха могли да бъдат запазени, оставайки „просто“ лаборатории на природата и свещени пространства „от хора към хора“ (между другото, нарастващата социална роля на религията е напълно игнорирана от официалните еколози).

Но нашите водещи фигури (В. Б. Степаницки, Н. Р. Данилина, В. В. Дежкин и други) решително тръгнаха по волеви начин да постигнат съответствието на резервите с нуждите на обществото, да ги впишат в обществото чрез „промяна на приоритетите“, замествайки примата на науката с екологично образование и екотуризъм, курс към „сближаване“ на националните паркове и резервати („от науката и забраните към образованието, туризма и парковите маршове“). В резултат на това вече не е необходимо да се ликвидира системата на резерватите - тя се преражда и умира сама по себе си под радостните звуци на маршовете и в блясъка на екологичните огньове, тъй като има един вид „де-заповед“, загуба на традиционни основи и тези идеали, без които не може да има резервати или истинско опазване на природата. И това явление е дори по-лошо от събитията от 1951 година.