Член 6 Закон за ветераните

Член 6. Ветерани от държавната служба
[Закон за ветераните] [Глава I] [Член 6]

1. Ветерани на държавната служба са лица, включително уволнени от държавна служба в резерва (оставка), наградени с ордени или медали, или удостоени с почетни звания на СССР или Руската федерация, или наградени с ведомствени отличителни знаци и с продължителност на служба или услуга, необходима за назначаване на пенсии за старост, пенсии за старост или други видове пенсии, доживотна издръжка за работа (служба) на държавни длъжности в Руската федерация, държавни длъжности във федерални държавни органи, правителствени органи на съставни образувания на руския Федерация и други държавни органи, сформирани в съответствие с Конституцията на Руската федерация, в местните власти, други органи (организации), чиято работа се отчита в трудовия стаж в публичната служба в съответствие със законодателството, както и лица които са станали инвалиди поради нараняване, сътресение, нараняване или заболяване, получени във връзка с употребата на задължения на държавната служба.

2. За лицата, посочени в този член, се установява званието „ветеран от държавната служба“.

3. Процедурата и условията за присъждане на званието „ветеран от публичната служба“ се определят от президента на Руската федерация.

Член 6. Ветерани от държавната служба

Коментар на член 6

1. Предпоставките за придобиване на статут на ветеран от държавната служба са както следва:

- преминаване на държавна служба в момента или в миналото (за лица, уволнени от държавна служба в резерва (оставка));

- наличието на ордени, медали, отличителни знаци или почетни звания, в зависимост от трудовия стаж или години трудов стаж, необходими за назначаване на пенсия за старост, трудов стаж или други видове пенсионно осигуряване или издръжка през целия живот, или наличие на увреждане в резултат на нараняване, сътресение, нараняване или заболявания, свързани с изпълнението на задълженията за обществена услуга.

В случай на увреждане в резултат на нараняване, сътресение, нараняване или заболяване, свързани с изпълнението на задължения за обществена служба, за да придобие статут на ветеран, не е необходимо дадено лице да има необходимия стаж или стаж за назначаване на пенсия за старост, осигурителен стаж или други видове осигуряване на пенсия или доживотна издръжка.

2. Понятието държавна служба се съдържа във Федералния закон от 27 май 2003 г. N 58-FZ "За системата на държавната служба в Руската федерация".

Съгласно чл. 1 от посочения закон публичната служба е професионалната услуга на гражданите на Руската федерация за осигуряване изпълнението на правомощията:

- федерални държавни органи, други федерални държавни органи;

- субекти на Руската федерация;

- държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, други държавни органи на съставните образувания на Руската федерация;

- лица, заемащи длъжности, установени от Конституцията на Руската федерация, федерални закони за пряко изпълнение на правомощията на федералните държавни органи;

- лица, заемащи длъжности, установени от конституциите, хартите, законите на съставните образувания на Руската федерация за пряко изпълнение на правомощията на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация.

Съгласно чл. 2 от посочения закон системата на държавната служба включва следните видове държавна служба:

- държавна държавна служба;

Държавната държавна служба е подразделена на федерална държавна държавна служба и държавна държавна служба на субекта на Руската федерация.

Едно от условията за получаване на званието „ветеран на държавната служба“ е стажът или стажът, необходими за назначаване на пенсия за старост, трудов стаж или други видове пенсионни обезщетения, доживотна издръжка за работа (служба) на държавни длъжности в Руската федерация, държавни длъжности във федерални държавни органи, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, други държавни органи, сформирани в съответствие с Конституцията на Руската федерация в органи на местното самоуправление, други органи (организации), чиято работа се отчита в опита на държавната служба в съответствие със закона, с изключение на втората от изброените групи основания за придобиването му.

Според Федералния закон "За системата на държавната служба на Руската федерация" преминаването на държавна служба включва назначаване на длъжност, присвояване на класов ранг, дипломатически ранг, военен и специален ранг, сертификационен или квалификационен изпит, както и други обстоятелства (събития) в съответствие с федералните закони за видовете обществена услуга и други нормативни правни актове на Руската федерация, закони и други нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация. В чл. 14 от посочения федерален закон предвижда, че общата продължителност на обществената служба се определя в съответствие с федералните закони за видовете обществена услуга, за държавните пенсии за граждани на Руската федерация, които са преминали обществена служба, и техните семейства, и законите на съставните образувания на Руската федерация. Стажът (обща продължителност) на един вид държавна служба в съответствие с посочените федерални закони включва продължителността на други видове държавна служба, както и периодите на замяна на държавни постове в Руската федерация, съставни образувания на Руска федерация, избираеми общински длъжности, заети постоянно, и общинска служба.

Стажът (обща продължителност) на държавната служба включва периоди на замяна:

- постове на държавна служба, военни постове и правоприлагащи постове;

- длъжности на общинска служба;

- избираеми длъжности в органите на местното самоуправление;

- други длъжности в съответствие с федералните закони.

Посоченият декрет установява, че стажът на федералните държавни служители включва периоди на служба (работа) на следните длъжности:

- публични служби на Руската федерация и публични служби на субектите на Руската федерация;

- публични длъжности на федералната държавна служба, предвидени от списъците на публичните длъжности на федералната обществена служба, които са съответните раздели от Регистъра на публичните длъжности на публичната служба на Руската федерация;

- държавни длъжности в държавната служба на субектите на Руската федерация

Периодите на трудов стаж (работа), включени в трудовия стаж за федерални държавни служители, се изчисляват и потвърждават в съответствие с определена процедура въз основа на информация за трудовата дейност, трудовия стаж или стаж в държавната служба, съдържащи се в работата дневник и в други документи, издадени по установения ред.

В съответствие с разпоредбите на гореспоменатата заповед периодите на служба (работа) на длъжности, предвидени в Списъка на длъжностите на държавната служба, се включват в трудовия стаж за назначаване на пенсия за осигурителен стаж за федерални държавни служители.

Изчисляването на трудовия стаж в държавната служба се извършва по календарен начин, с изключение на периодите, които са включени в трудовия стаж в държавната служба в съответствие с процедурата, установена от Федералния закон "За статута на военен персонал ".

При изчисляване на трудовия стаж за федералните държавни служители периодите на служба (работа) се сумират. Ключовият документ, потвърждаващ трудовия стаж на федералните държавни служители, е трудова книжка.

Често има случаи, когато в работната книжка няма необходими записи, които биха могли да потвърдят съществуването на трудовия стаж, необходим за назначаването на пенсия. В такива ситуации съответният стаж може да бъде потвърден от архивни удостоверения, към които е необходимо да се прикачат копия на документи за назначаване и освобождаване от длъжност, потвърждаващи периодите на служба (работа) на длъжности, включени в този стаж на обслужване.

Периодите на военна и друга служба могат да бъдат потвърдени с военни карти, удостоверения на военни комисариати, военни части, архивни институции, записи в трудовата книжка, служебни записи.

Също така, посочената Заповед N 312 предвижда, че при необходимост за потвърждаване на периодите на служба (работа) на длъжностите, предвидени в Списъка на длъжностите, могат да се представят копия от нормативни правни актове или извлечения от тях при назначаване или освобождаване от длъжност .

Назованата заповед, освен всичко друго, предвижда възможност за включване на други периоди на работа на определени длъжности мениджъри и специалисти на предприятия, институции и организации в трудовия стаж, което дава право на назначаване на пенсия. Включването на такива периоди на работа в трудовия стаж е възможно само при условие, че тези периоди като цяло не надвишават пет години. Включването на такива периоди на работа в трудовия стаж, необходим за назначаване на пенсия, е възможно въз основа на решението на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация, съгласувано с Министерството на финансите на Руската федерация.

Съответното решение може да бъде взето от Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация въз основа на резултатите от разглеждането на подаденото от ръководителя на федералния държавен орган, в който държавният служител е заемал публична длъжност. Това от своя страна може да бъде изготвено въз основа на заявление от федерален държавен служител, който към момента на подаване на такова заявление има право на пенсия за старост или инвалидност. Заявлението трябва да бъде подадено едновременно с оставката. Представянето на ръководителя на държавен орган в Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация трябва да бъде завършено в рамките на два месеца от датата на уволнението на служител от централния офис на федерален държавен орган и в рамките на три месеца от дата на уволнение на служител на териториален орган на федерален изпълнителен орган.

По този начин законът предвижда възможност за получаване на статут на ветеран от държавната служба от лица, придобили необходимия опит за назначаване на пенсия, не само в рамките на публичната служба, но и при условие на кратко време на работа в други организации. Изглежда, че на практика, предвид трудната процедура за включване на такива периоди на работа в съответния трудов стаж, такава възможност може да бъде реализирана само при уволнение от достатъчно висок държавен пост.

3. Наличието на ордени, медали, ведомствени отличителни знаци или почетни звания е едно от условията за получаване на статут на ветеран от държавната служба.

В съответствие с гореспоменатия регламент в системата на държавните награди са установени почетни звания, в обширен списък от които има по-специално следното:

- "Заслужил работник на дипломатическата служба на Руската федерация";

- "Почетен служител на органите за вътрешни работи на Руската федерация";

- "Заслужил юрист на Руската федерация" и др.

Така например, Правилникът за почетното звание "Заслужил митнически служител на Руската федерация" установява, че това почетно звание се присъжда на служители на митническите органи на Руската федерация за заслуги в защитата на икономическия суверенитет и икономическата сигурност на руския Федерация и служи в митническите органи на Руската федерация в продължение на 15 години или повече в календарно изражение.

Правилникът за почетното звание "Заслужил работник на дипломатическата служба на Руската федерация" предвижда това звание да се присъжда на високопрофесионални служители на дипломатическата служба за заслуги в разработването и изпълнението на външната политика на Руската федерация, защитата на интересите на държавата, правата на гражданите и юридическите лица в чужбина, обучението на дипломатически персонал и в дипломатическата служба в продължение на 20 и повече години.

Правилникът за почетното звание „Заслужил служител на органите на вътрешните работи на Руската федерация“ установява, че званието се присъжда на високопрофесионални служители на органите на вътрешните работи на Руската федерация за услуги в правоприлагането, борба с престъпността, осигуряване на обществената безопасност, развиване на наука, обучение и обучение на персонал и служене в органите за вътрешни работи на Руската федерация в продължение на 15 години или повече в календарно изражение.

В допълнение към награждаването с ордени и медали и присъждането на почетни звания, законодателят предвижда такова основание за придобиване на статут на ветеран от държавната служба, като награждаване на лице с ведомствени отличителни знаци, установени от ръководителите на изпълнителната власт, в които законът предвижда държавна служба.

Списъкът с такива отличителни знаци, процедурата и условията за тяхното присъждане се одобряват от ръководителя на съответната служба, министерство или отдел.

4. Ветерани от държавната служба са също лица с увреждания, произтичащи от нараняване, контузия, нараняване или заболяване, свързани с изпълнението на задълженията за обществена служба.