Болярски съвет (Дума) като аристократично начало.

Дори в руските хроники е имало традиция да се нарича княжеският болярски съвет - болярската дума: „Болярската дума е постоянен съвет на най-добрите хора (боляри) от всяка земя, решаващ (заедно с княза) основните земски въпроси.

Съвсем естествено е, че такъв орган като болярската дума по същество е традиционно задължителна институция с консултативен характер, действаща изключително в онзи старши областен град, който е бил столица-резиденция на съответния княз. Във всеки друг град или предградие е имало съвети на старейшините („старейшините на града“), които не са имали политически прерогативи, а само административна и съдебна власт.

Една от функциите на княза беше да се съвещава (първо с неговия старши отряд, а по-късно и с неговите боляри - „княжески мъже“), а „мисленето“ се превърна в някакъв обикновен епитет за болярина, който беше член на княжеския съвет.

Въпросът кой трябва да бъде считан за член на най-висшия княжески съвещателен орган в продължение на много години е един от дискусионните проблеми. „Произходът на думата„ боляр “все още остава до известна степен загадка, - отбелязва в това отношение И. Я. Фроянов, - въпреки че много поколения историци са се опитвали да проникнат в нейната тайна“.

Например някои учени посочват несигурността и по същество случайния характер на състава на болярската дума. „Нямаше специална титла на съветниците на принца, на която да бъдат издигнати обслужващите хора, които бяха част от Думата, - пише най-последователният поддръжник на тази концепция, В. И. Сергеевич,„ не е имало: Думата е съставена всеки отново по специална покана. " Не

Въпреки че Боярската дума в крайна сметка се превръща в постоянна властно-публична институция, нейните функции и компетентност се определят в по-голяма степен от обичая, а не от закона. Ако обаче принцът е бил избран от вечерната среща на съответния град-държава, болярите са тези, които обикновено изразяват съгласието си. Нещо повече, когато е подписан „ред“ (споразумение) между княза и народното събрание - вече, болярите също полагат клетва и „целуват кръста“. Вярно е, че трябва да се отбележи, че все още не е надеждно установено дали в такива случаи между княза и неговите боляри е било подписано някакво отделно споразумение.

Съставът на болярската дума беше също толкова неясен, колкото и нейната компетентност, въпреки че обичайът изискваше князът да се съветва само със стари и опитни хора. Освен това, ако принцът е нарушил това правило, той

беше подложен на тежка критика от, така да се каже, обществено мнение. Във функционирането на болярската дума може да се направи разлика между вътрешен кръг и по-широко събрание. В дейностите на вътрешния кръг са участвали само водещите членове на старшия отряд на принца („предните хора“). По правило този вътрешен съвет се състоеше от 3 до 5 членове и хиляда членове също бяха част от него. Посоченият състав е постоянен.

Въпреки че вътрешният княжески съвет се считаше компетентен да разглежда най-актуалните въпроси в областта на законодателството и управлението, въпреки това при обсъждането на основните държавни дела беше необходимо да се свика заседание на болярската дума, така да се каже, в широк състав, с участието не само на членове на отряда на княза, но и на боляри отстрани. Последните идват по правило от семействата на бивши лидери на местни или автохтонни родови кланове и племена, както и от новата градска търговска аристокрация. В онези градове, които запазиха самоуправлението от вече посада, избраните старейшини също бяха поканени на общи събрания, а през X-XI век тази група в Думата беше известна като старейшините на града.

През 12 век тези две групи се сливат под общото наименование „боляри“. Очевидно на всеки болярин, свързан със старшия властен град на съответната земя, е било дадено правото да участва в разширено заседание на думата, но не е известно дали и всички те винаги са били поканени. Освен това няма надеждни исторически доказателства, че определен брой членове на Боярската дума е бил ограничен от действащите правни разпоредби. Следователно е възможно броят на болярите най-често да се определя от обичая и традициите.

Говорейки за естеството на взаимодействието на древноруските боляри и болярската дума с княза и институциите на вечерната демокрация, трябва да се отбележи, че като цяло тясната връзка на думата с княза остава само докато думата се състоеше главно от воини („благородници“) на принца, който се премести от

него от една земя-енория в друга. С укрепването на общинско-земския елемент в Думата „болярският съвет придобива все по-голяма независимост и става по-близо до вече, отколкото до княза“.

Вече като демократично начало.

„Според старите руски концепции, - пише Н. И. Костомаров, - вече, в широк смисъл, не е било нещо категорично, законно; това наименование обикновено е означавало народен събор, който от наша гледна точка може да се нарече легален, след това има легално събрание на хората, обсъждащо техните дела, и такова, което се откроява от останалите хора, кръг, понякога в противоречие с общата воля на хората - бунтовна скопа. Да свика вече означава да представи въпросът за обсъждане от хората и следователно всеки, който се е смятал, има право да говори пред хората, той би могъл да нарече вече.

От друга страна, Б.

Писмените паметници, дошли до нас, обаче свидетелстват, че вече на по-старите градове е върховният орган на държавната власт на една от земите-волости на Древна Рус, в която всички свободни, с други думи, пълноценни жители биха могли да участват и да вземат най-важните колективни решения („всички“, новгородци и други „хора“). Един от най-големите руски историци на държавата и правото М.Ф. Владимирски-Буданов: "Вечето се състои от всички граждани на града. Основната част от участниците в него са обикновени граждани," хора. "Вече, което се състои главно от обикновени граждани и е отделено от съвета на старейшините, е демократична форма на управление, тоест основната роля в Решението за датите принадлежи на хората.Обаче при нормалната процедура болярската дума се слива с вече; болярите присъстват във вече на равна основа с обикновени граждани. Във вечето участват и духовни лица. В него има и принц. Поради това, въпреки основния си състав (обикновените хора), вечето не е орган на властта от един (по-нисък) клас, а съчетава и двете други елементи на властта и е обща сухопътна власт. в името на борбата срещу другите две (концепцията за борба е чужда на руското държавно право), но за единство ("единодушие"), тоест за решаване на земските дела от общата воля на княза, болярите и хората ".

Градските срещи бяха общи както в големите градове, така и в селските райони. В големите градове населението на всяка общност се събираше, за да обсъжда общински въпроси. Имаше и срещи на населението на целия град, което беше във всеки град. Но само събранието в столицата на управлението на земята - столичното вече - беше вече в държавния смисъл - развита политическа институция (аналогична на съвременния парламент, тъй като от френския език понятието „парламент“ означава място където хората говорят за държавни дела).

Правото на глас принадлежало само и пряко на онези, които били членове на градската самоуправляваща се общност, тоест само на домакините. Гласовете на неомъжените синове не се броят, но ако неженен човек живее в отделно домакинство, гласът му се брои. Обичаят изисква решението да бъде единодушно. Но на практика беше следното: малцинството (до 25%) спокойно се подчини на мнозинството. Когато нямаше ясно мнозинство, тогава "страните", които се разминаваха по въпроси, развиха спорове и битки, в резултат на което те не стигнаха до никакво решение или кой беше по-силен, че (те) наложиха своето решение. Обикновено тази среща се ръководеше от избрания градски ръководител, но понякога митрополитът (в Киев) или местният епископ (в останалата част) бяха помолени да ръководят събранието. Това се случи в онези случаи, когато влиятелна група граждани беше в опозиция на градския глава. Принцът присъстваше на вечерята, когато самият той го свика. Ако събранието е свикано от група боляри, недоволни от княза, тогава той обикновено не се явява там.

Вече имаше свой глас при разрешаването на въпроса за наследяването на трона, подкрепяше или се противопоставяше на кандидата от гледна точка на града и в някои случаи изискваше абдикацията на принца, който вече беше на власт. В обикновени времена вече се съгласяваше в много отношения с княза и Болярската дума по всички основни въпроси на законодателството и общото управление. Много рядко вече може да действа като Върховен съд. В онези градове, където правителството не е било във властта на княза, вече е избирало главата (главата) и всички други представители на градската власт, главите на предградията и по-малките градове, както и главите на волостите ( volostels), т.е. селските райони.

Вече от киевския период принадлежи към типа на класическата демокрация на гръцкия модел.

Гражданите на столицата се намираха в привилегировано положение, тъй като те присъстваха физически, а столицата доминираше в предградията. Населението на всички предградия на практика беше свикано за

обсъждане на местните дела и държавните дела не са били решавани, тоест събранието на по-малките градове е местно самоуправление в съвремието.

Не е имало опити за организиране на вечето на представителен принцип, тоест чрез избрани делегати (депутати от столицата и предградията) и не са правени опити, не са правени усилия за подобряване на функционирането на столичното вече чрез вземане и изграждане на градска къща за тези срещи. Колкото и да е странно, идеята за представителство в киевския период беше изпитана в Суздалската земя, където Всеволод III Голямото гнездо през 1211 г. призова за среща на всичките си боляри и боляри, живеещи в градовете, и тези, които живеят в провинцията; Епископ Йоан, игумени на манастири, свещеници, търговци, благородници и всички хора. Очевидно е, че търговци, благородници и целият народ не са били поканени с пълна сила, а само чрез избраните от тях представители, тъй като населението не би се заселило напълно.

И така, можем да кажем, че националното събрание - вече на свободното посадско или волостно население е било универсална и повсеместна институция в древноруската държава през XI-XII век, както в градовете, така и в провинцията. Степента на влияние на вечерската среща варирала в различните градове и земи-области на Древна Рус. Тази демократична институция достигна върха на властта и влиянието във Велики Новгород.

Проблемът за представителната власт. Руските демократични институции от киевския период принадлежат към класическия гръцки тип - към типа на пряката демокрация. Всички граждани трябваше да участват в събранието и това доведе до факта, че гражданите на столицата бяха в привилегировано положение, тъй като само те физически могат да участват във вече. По този начин столицата политически доминира предградията. Населението на последните се събираше, за да обсъжда местните въпроси, но такива срещи не бяха от политическо значение. Нямаше опити за организиране на вече на представителна основа, чрез делегати както от столицата, така и от предградията. Не е взето

също така усилия за подобряване на функционирането на столичното вече чрез създаване на градска камара на представителите.

Пряката демокрация е подходяща само за малки общности. Аристотел вярва, че населението на град, който може да се управлява добре, обикновено трябва да бъде около пет хиляди души. Населението на Новгород беше много по-голямо и неудобството, за което предупреждаваше Аристотел, се усещаше много остро, особено по време на остри политически кризи.

Ако се обърнем към аристократичните институции на Киевска Рус, ще открием същата неспособност да използваме метода на представителство. Княжеският кабинет - самият вътрешен кръг на болярската дума - не беше избран от пленарното заседание. И в общото събрание не всички боляри на тази земя участваха, а само тези, свързани със столицата.

Само в монархическата част на правителството може да се наблюдава нещо като експеримент с идеята за представителство. През 1211 г. Всеволод III, за да стабилизира междукняжеските отношения в Суздалската земя, свиква събрание, което редица руски историци считат за прототип на бъдещи консултативни събрания на Московското царство, така наречения Земски собор. Според летописеца князът призовава за конференция „всичките му боляри, както тези, които живеят в градовете, така и тези, които живеят в провинцията; епископ Йоан, и игумени, и свещеници; и търговци, и благородници, и всички хора "v. Текстът е доста неясен, но може да се приеме, че „търговци, благородници и всички хора“ не са поканени да участват в согрога, а само чрез избрани от тях представители. В противен случай конференцията трябваше да включва цялото мъжко население на Суздалската земя, което, разбира се, е немислимо. И все пак твърдението на летописеца е твърде неясно, за да позволи от него да се направи някакъв ясен извод.