Surfingbird: огън новини

Основният източник на персонал за руските съдилища с обща юрисдикция - т.е. тези, които се занимават с граждани - е апаратът на самите съдилища. Там бъдещите съдии са научени да се подчиняват на старейшините си, да работят усилено и да подреждат всичко правилно. В работата си съдиите поставят законността над справедливостта и обичат поговорката „законът е суров, но е закон“. А в личния живот те са много ограничени: когато постоянно оставаш до късно на работа, времето остава само за семейството. Приятели, пътувания, дебати за религия и политика, голям, интересен свят - не става въпрос за тях.

Съдии от апарата

„Как станах съдия? Работих като помощник-магистрат ... в собствения ми сайт, където вече съм съдия в продължение на пет години и когато нашият съдия отиде на повишението, тя ме насърчи, насочи към идеята, че вече съм узрял за съдия ... - описва кариерата си млад съдия, назначен през 2013 г. - Нямах нищо против ... Отидох и положих изпитите за първи път и тук съответната длъжност веднага беше освободена ... Подадох документи и преминах състезанието ".

Това е типична история: 30% от съдиите идват по този начин - от апарата. И това има свое обяснение. След реформата на съдилищата в началото на 2000-те години броят на съдебните работни места бързо се увеличи. Броят на делата нараства още по-бързо и съдиите се нуждаят от надеждни сътрудници - служители. Междувременно заплатите на тези служители са много ниски - на ниво от 15 хиляди рубли на месец. И за да задържат работниците, те бяха мотивирани от възможността да заемат съдийския стол след пет до седем години. Освен това този метод за набиране намалява разходите за обучение на персонала и позволява набирането на по-предсказуеми, „доказани“ кандидати.

Тъй като предимно млади жени отиват да работят в апарата на съда - а именно, те са готови да извършват рутинна работа срещу малка такса - 80% от съдиите, наети от апарата, са жени. Като цяло сред съдиите има повече жени, отколкото мъже, но не толкова: 64% срещу 36% и по същата причина - през 90-те години жените са били по-склонни да приемат оскъдните тогава заплати на съдиите. Кариерата в съдебния апарат често започва точно в училище, първо в офиса или като секретар на съдебното заседание, след това нараства до помощник-съдия и с дължимото търпение става съдия. Почти 59% от тези съдии са получили юридическо образование чрез кореспонденция - те просто не са имали време да получат редовно образование (като цяло делът на задочните студенти сред съдиите е 46%).

Професионалният опит, натрупан в апарата на съдебната система, сам по себе си не е лош. Той предоставя възможност за задълбочено изучаване на работата на съдебната машина отвътре, за научаване как да се води процесът на практика и да се справя с тежък товар. Но той също така формира навика за подчинение и оценка на работата според формалните показатели (скорост, точност). Основната задача в процеса е да разреши случая качествено „по всички правила“, а не да разбере по същество. Проучване на съдиите показва, че специфичните характеристики на професионалната субкултура на съдиите, които са напуснали апарата, са ориентация към законност, формализъм и ефективност, за разлика от справедливостта и автономността.

Председателят на Московския градски съд Олга Егорова директно заяви в интервю, че набирането на персонал се е превърнало в основната кадрова стратегия на съдебната система: „Ние се опитваме сами да образоваме персонала. Първият резерв са помощник-съдии и съдебни секретари. Те познават работата на системата отвътре, виждат всички нейни трудности и докато бъдат назначени на длъжност съдия, те обикновено са готови за професията. Ако секретарят започне работата си с добър съдия, той никога няма да напусне съдебната система ”.

Съдии от прокуратурата и властите

Следващите най-важни източници на съдебната власт са прокуратурата (20,8%) и правоприлагащите органи - Следственият комитет, Министерството на вътрешните работи, Федералната пенитенциарна служба (общо - 17,5%). И двете групи представляват "обвинението" и след като станат съдии, те обикновено се специализират в разглеждането на наказателни дела.

Илюстрация: Иля Юдин за TD

Представителите на други юридически професии - адвокати, юрисконсулти, учители по право, нотариуси - са по-слабо представени, всички те представляват по-малко от една трета от съдиите. В същото време съществува постоянен негативен стереотип по отношение на адвокатите. Ето как окръжният съдия го описа по време на интервюто: „Факт е, че всеки адвокат има своя история и своя собствена следа. Кой колко взима, кой колко е спечелил, кой колко взима под съдията ... И ако адвокат, когото познават, каже: „Искам да бъда съдия“, не съм сигурен ... Тоест той ще издържи квалификационния изпит, но така че квалификационната колегия да позволи на адвоката да стане съдия ... "

Съществуващата система за подбор на съдии е насочена към търсене на компрометираща информация и при такива условия кандидат с по-дълъг и разнообразен професионален опит губи от добре доказан кандидат, който е работил под строгото наблюдение на старши колеги.

Когато съдиите бъдат попитани какво виждат като основна задача, те поставят справедливостта едва на трето място - след защита на правата на гражданите и върховенството на закона. Такъв легализъм позволява на съдиите да избягват да задават въпроси, които би трябвало да бъдат зададени в много случаи. Съдиите обичат поговорката „законът е суров, но такъв е законът“. Те считат основните качества на съдията за познаване на буквата на закона и осигуряване на изискванията на закона по време на процеса. Трябва обаче да се отбележи, че съдиите, специализирани в наказателни дела, оценяват справедливостта малко по-високо от съдиите, които разрешават главно граждански и административни спорове.

Поради голямото натоварване съдията има малко време за контакти с външния свят. Ето защо, според проучванията, те придават голямо значение на семейството: 88,4% от съдиите са избрали опцията, че семейството е „много важно“ за тях. Ако по този въпрос средният руснак най-вероятно би се съгласил със съдията, то по други точки има голяма разлика между тях. Приятели, свободно време, религия, политика - всичко това се оказва много по-малко важно за съдиите, отколкото за обикновените руснаци.

Преувеличавайки, можем да кажем, че съдията се превръща в работник на поточна линия и е откъснат от външния свят. Колкото по-бюрократичен и ограничен от буквата на закона процес на вземане на решения, толкова повече съдии се превръщат в длъжностни лица и толкова повече уважават апаратното училище. „Защо понякога, може би, становището е в полза на служител от съдебния апарат? - спори съдията по време на интервюто. - Тъй като той вече беше на поточната линия, той е готов. Утре го обличам и той вече ми действа с пълна сила и когато идва отвън, не винаги е готов, очите са големи и не знае какво да прави ... "

В света има две основни стратегии за назначаване на съдии.

В някои страни, като САЩ и Великобритания, съдията е короната на адвокатската кариера. Първо, адвокатът трябва да докаже своята честност, познаване на законите и отдаденост на закона чрез дълга кариера като прокурор и адвокат. Дълго - това означава, че човек придобива репутация за поне 20 години или дори повече и едва след това може да стане съдия.

В други страни, например, във Франция и Германия, напротив, кандидатът започва да се подготвя за съдията от университетската скамейка. Но в хода на това обучение бъдещият съдия не само полага многобройни и много трудни изпити, но и придобива необходимия житейски и професионален опит по време на различни стажове - в съдилища, в прокуратурата, в адвокатска кантора, в не- правителствена организация за правата на човека. Това е единственият начин кандидатът да добие представа за различни видове правни дейности, а комисията по назначаването може да събере няколко независими мнения за кандидата. След назначението на младия съдия няма да бъде разрешено да разглежда самостоятелно дела още две или три години. Прочетете също

Такава Русия: как премахнахме робството В Русия е обичайно да бъдем подозрителни към реформите - без значение как става по-лошо. Но в историята ни е имало моменти, когато правителството не само е разбирало необходимостта от реформи, но дори ги е провеждало.

Това не е системата в Русия. Днес изборът на съдии е съсредоточен върху проверка на миналото и търсене на уличаващи данни. При тези условия хората с най-кратка професионална биография и най-малко контакти извън семейството имат шансовете да получат длъжност съдия.

Тук трябва да се променят поне две неща.

Първо, за да се установи, че кандидатът за съдия трябва първо да научи за живота - да кажем, да работи поне три години в адвокатската професия, свързана със съда - прокурор, адвокат, помощник-съдия. И поне още три години - в несъдебна област, например като юрисконсулт. Разнообразният опит трябва да бъде задължителен.

На второ място, необходимо е да се създаде система за обучение на съдии преди назначаването в длъжността на съдия, а не след, както е сега. Тя трябва да включва както теоретично обучение, така и развитие на професионални умения със задължителен стаж в един от съдилищата, избрани чрез жребий. В хода на такова обучение кандидатът ще може да покаже не само своите юридически познания, но и психологически качества, културен багаж и др. Резултатите от това обучение трябва да се вземат предвид при провеждане на състезателен подбор.

Тези две мерки ще дадат възможност на Русия да започне постепенно подобряване на качеството на съдебната система.

Източници

Искате ли да ви изпратим най-добрите текстове на Takie Delo по имейл? Абонирайте се за нашия седмичен бюлетин!