Същността и съдържанието на конституционното задължение на гражданите на Руската федерация да защитават Отечеството

В.А. ЕГЕЛСКИ

В правната литература се разграничават характеристиките на военната служба, които отразяват съществените й разлики от другите видове обществена служба (държавна гражданска и правоприлагаща). Например професор А.В. Кудашкин различава шест такива разлики:

1) военната служба, за разлика от държавната държавна служба, която формира и осъществява държавно-управляващи влияния, е предназначена да реализира функциите на самата държава в областта на отбраната и военната сигурност, тоест това е дейността на военните персонал, за да се гарантира решаването на конкретни задачи за защита на Отечеството (отбрана, действия в условията на военно положение и извънредно положение, по време на мобилизация и въоръжени конфликти), както и в съответствие с международните договори;

2) чрез изпълнение на военна служба се осигурява не толкова изпълнението на правомощията на държавните органи, но всъщност тези правомощия се упражняват, тоест военнослужебната дейност е практическа дейност при изпълнение на задължения (служба) от военнослужещи, изпълняващи военна служба в съответствие със закона на военни длъжности в държавни органи и организации, на които са възложени задачи и функции в областта на отбраната и военната сигурност;

3) за да се осигури яснота, хармония, ясна йерархия в отношенията между военнослужещите, им се присвояват военни звания;

5) защитата на Отечеството е дълг и дълг на гражданите;

Д.Н. Бахрах идентифицира 7 специфични разлики във военната служба. Първо, за военна служба основната цел е да се защити страната от посегателства от други държави върху нашия конституционен ред, суверенитет, териториална цялост, военен и икономически потенциал. Военнослужещите се подготвят за отбрана и извършват отбрана, пазят държавна тайна, държавната граница и други важни за страната обекти. Някои военнослужещи създават условия за изпълнение на основната цел на военната служба чрез обучение, медицински и жилищно-комунални услуги за наборна военна служба и военнослужещи, борба с нарушения на закона и извършване на други спомагателни дейности. Фактът, че военната служба се набира както на доброволни начала, така и при набор в армията на Руската федерация, граничните и вътрешните войски, е втората характеристика.

Трето, спецификата на военната служба се състои в нейното оборудване с оръжие. Количеството, качеството, разнообразието от самолети, кораби, танкове и други оръжия в армията не могат да се сравняват с оръжията на никоя и всички правоохранителни служби като цяло.

Четвъртата характеристика е свързана с правното основание на военната служба.

Пето - поради факта, че всички видове юридическа отговорност за престъпления, свързани с военна служба, се регулират от специални правни актове или специални норми в общи актове, например дисциплинарната отговорност се регулира от Дисциплинарната харта на въоръжените сили на Руската федерация.

Шесто, военните имат своя „стълба“ от специални звания.

Седмо, всички лица на военна служба се наричат военнослужещи, те имат специална клетва, униформа, отличителни знаци [5].

Военната служба се характеризира със следните характеристики:

изпълнени с цел запазване на държавния суверенитет и териториална цялост, както и за изпълнение на редица други функции, възложени от Конституцията на Руската федерация на изключителната юрисдикция на Руската федерация;
финансирането на държавни органи и организации, в които се предвижда военна служба, идва само от федералния бюджет;
Правното регулиране на военната служба се извършва само от федералното законодателство, както и от регулаторни правни актове на президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация и нормативни правни актове на федералните изпълнителни органи. По този начин статутът на военната служба се определя само от федералното законодателство и се изключва възможността за нейното въвеждане в държавни органи и организации на съставните образувания на Руската федерация [6].

Федералният закон "За военния дълг и военната служба" използва понятия като "военен дълг", "военен дълг", "конституционен дълг за защита на Отечеството", но няма определения за тези понятия. Традиционно в Русия наборът се възприема като специална морална норма, а наборът за военна служба - като изпълнение на свещен дълг към Отечеството.

Конституционният дълг на гражданите да защитават Отечеството, т.е. защитата му в случай на възможна агресия срещу него или неговите съюзници, се изпълнява, както бе споменато по-горе, в две форми: под формата на военен дълг (военна служба за наборна служба и събития, придружаващи наборната военна служба) и под формата на доброволна военна служба (по договор).

Противно на общоприетите вярвания, набирането на въоръжени сили изключително от доброволци не е задължителен атрибут на развитата демократична държава. Такава система за набиране на персонал работи, например, в САЩ, Великобритания, Франция, Канада, Япония, а от края на миналата година и в Италия, докато в Австрия, Германия, Гърция, Норвегия, Швеция и редица други страни, набрани по служба за военна служба, тъй като законовото задължение на гражданите остава заедно с договорната служба [8].

Например в Германия всеки гражданин става задължен за военна служба веднага щом навърши осемнадесет години и ако пребивава постоянно във Федерална република Германия. Наборът се извършва под формата на военна служба в Бундесвера. Срокът на активна военна служба е девет месеца, по време на мирно време тук могат да се добавят ограничени във времето военни такси. Лицата, подлежащи на военна служба, са призовани за активна военна служба в Бундесвера, докато навършат двадесет и три. Ако войник има желание да участва в мисии на Бундесвера в чужбина, след активна военна служба можете да влезете в допълнителна военна служба, която продължава до четиринадесет месеца. В този случай, заедно с увеличена парична помощ, войникът получава и бонус за военна служба.

Във Финландия мъжете на възраст между осемнадесет и шестдесет години отговарят за военна служба. Наборът се прилага и за финландски граждани, постоянно пребиваващи в чужбина, и за тези, които са придобили финландско гражданство. Наборът може да се извърши чрез военна служба или алтернативна служба.

В същото време трябва да се признае, че една от характерните прояви на новите тенденции във военната политика на цивилизованите държави е промяната в системите за комплектоване на въоръжените сили. Много държави драстично намаляват продължителността на наборна служба или напълно я изоставят. В средата на 2005 г. в Европа вече имаше 12 такива държави, след това съответният закон беше приет от парламента на Словакия и през 2006 г. процесът продължи. В Германия продължават дискусиите относно метода за набиране на персонал. [9].

Гледната точка на Л.Л. Попова, Ю.И. Мигачев и С.В. Тихомиров, според която „правната същност на военния дълг и изпълнението на задължението за защита на Отечеството на доброволни начала е различна. Институции като доброволно обучение за военна служба, доброволно записване на военна служба и военна служба от граждани, които са постъпили в нея на доброволни начала, не могат да бъдат класифицирани като военно задължение, тъй като тяхното изпълнение не е законово задължение, а право на гражданин ".

Конституционните (основни) задължения са необходимо условие за оптимално взаимодействие между индивида и държавата. „Законово задължение - видът и мярката на подходящо за държавата, разумно, полезно, обективно определено поведение, предназначено да въведе ред и„ умиротворяване в живота “

Според заслужилия професор на Московския държавен университет Л.Д. Войводина, конституционно (основно) задължение е „необходимост, установена от държавата в интерес на всички членове на обществото и залегнала в нейната конституция, която предписва на всеки гражданин определен вид и мярка за поведение и отговорност за неправилното му изпълнение“.

Призоваването в самото първо приближение е задължение на гражданина да отбива военна служба и да защитава Отечеството. А.В. Кудашкин, ясно основаващ се на общата дефиниция на конституционния дълг, дадена от професор Л.Д. Воеводин, определя конституционното задължение за защита на Отечеството като необходимост, установена от Руската федерация в интерес на всички членове на обществото и залегнала в нейната конституция, която предписва на всеки гражданин вида и мярката на поведение в областта на отбраната и военното дело сигурност, както е определено от закона, и отговорност за неправилното й изпълнение.

Според Л.Л. Попова, Ю.И. Мигачев и С.В. Тихомиров, същността на военния дълг е, че гражданите на Руската федерация в мирно и военно време са включени в дейностите, установени от Федералния закон "За военния дълг и военната служба". Структурата на законовото задължение е отражение на структурата на субективното правно право.

Структурата на наборната служба включва следните елементи:

1) необходимостта от предприемане на определени действия или въздържане от тях, например необходимостта от явяване на заседание на призовната комисия, за медицински преглед, лично пристигане във военния комисариат по местоживеене за първоначална военна регистрация, и т.н .;

2) необходимостта юридически отговорното лице да отговори на законовите изисквания на упълномощеното лице, адресирано до него, например да се яви в определеното време и място при призоваване (призоваване) във военния комисариат по местоживеене или място на временен престой;

3) необходимостта да се носи отговорност за неспазване на тези изисквания. Военнослужещите могат да бъдат предмет на дисциплинарна, наказателна, материална, административна и гражданска правна отговорност.

Конституцията на Руската федерация предвижда изпълнението на гражданин на Руската федерация на военна служба в съответствие с федералния закон. Гражданин на Руската федерация в случай, че неговите убеждения или религия противоречат на военната служба, както и в други случаи, установени от федералния закон, има право да я замени с алтернативна държавна служба (членове 2 и 3 от член 59 ).

Ако разглеждаме изпълнението на военния дълг на базата на неговите етапи, тогава трябва да се прави разлика между участието на гражданите в допризовни дейности (регистрация, задължителна подготовка за военна служба чрез наборна служба) и преминаването на военна служба от наборите и престой на граждани в резерва (включително набор за военна подготовка и преминаване на военна подготовка през периода на престой в резерва).

1 Виж: А. В. Кудашкин Военна служба в Руската федерация - теория и практика на правната уредба. - SPb.: Правен център-преса, 2003. S. 7.

2 Вижте: SZ RF. 2003. No 33. чл. 2063.

3 Вижте: SZ RF. 1998. No 13. Чл. 1475.

4 Виж: А. В. Кудашкин По въпроса за същността на военната служба и нейното място в системата на публичната служба // Право във въоръжените сили. 2003. No 8; Той е същият. Военна служба в Руската федерация - теория и практика на правната уредба. П. 79-86.

5 Виж: Bakhrakh D.N. Държавна служба на Русия: учебник. - М.: Т. К. Уелби, Издателство Проспект, 2007. С. 55-57.

6 Виж: А. В. Кудашкин Военна служба в Руската федерация - теория и практика на правната уредба. Стр. 66.

7 Виж: Б. С. Ебзеев Личността и държавата в Русия: взаимна отговорност и конституционни задължения/B.S. Ебзеев. - М.: Норма, 2007.

9 Виж: Е. Воробьев, В. Цимбал Системата за набиране на военната организация на държавата // Световна икономика и международни отношения. 2007. No 3. С. 85.