Селянска общност

Селско самоуправление по реформата от 1861г.

Промяна в правния статус на селяните.

Премахването на крепостничеството, освобождаване на селяните от зависимостта им от земевладелците в личен и юридически план, изобщо не ги приравняваше на земевладелците в техните граждански права, не ги прави равнопоставени граждани на страната, в която продължават да живеят земевладелците: „реформата ги прехвърли от категорията на крепостни селяни не в категорията на пълноценните граждани, а в категорията на така наречените облагаеми имоти“. Същността на правната позиция на селяните след премахването на крепостничеството се състоеше във факта, че държавата налагаше на хората главна заплата, налагаше преки данъци не върху имуществото, а върху физически лица, облагайки личния им труд и тъй като осигуряваше потока такива данъци, събиране на данъци, обезпечени с личен труд, беше много трудно за всеки отделен човек, след което, за да се постигне това, беше установена взаимна отговорност.

Според „Общите разпоредби“ селяните получавали „правата на държавата на свободни селски жители, както лични, така и имуществени“. Селяните остават в известна зависимост от местното благородство и освен това временно отговарят от предишните си собственици.

По отношение на временно отговорните лица собственикът на земята запазва широки права. Той беше „довереник“ на селската общност. Дадено му е „правото да контролира поддържането на обществения ред и обществената безопасност в пространството на своето имение“. По този начин на собственика на земята е дадено право на родовата полиция, тоест в полицейската връзка селските власти са му подчинени.

Можем ли да кажем, че селячеството, според реформата от 1861 г., е получило гражданско равенство с други владения? Не. И това се изразяваше предимно в редица ограничения, които правителството наложи на селяните. Говорим за ограничаване на свободата на движение и свободата на избор на професия.

Организация на селските общества и волостите.

След като получиха статут на „свободни селски жители“, селяните придобиха правото да участват в събирания, да съставят светски присъди, да участват в избора на публични длъжности и правото да бъдат избирани. Правото да участват в социалното управление на селяните се състоеше в това, че те създадоха селски и областни органи на публичната администрация.

Органите на селската "публична" администрация, създадени в селата на бившите земевладелски селяни, бяха в голяма зависимост от местното благородство и административните полицейски власти. Долната връзка на селското самоуправление е селско общество, което се състои от селяни, „заселени в земята на един земевладелец". Първата глава на втория раздел на „Правилника" е посветена на организацията на селските общества и волостите. ... Няколко селски общества бяха обединени в волост, която се състоеше от 300 до 2000 ревизионни души и се формираше според териториалния принцип. Като правило енорията трябваше да съвпада с църковната енория. Втората глава на "Правилника" изброява основните принципи на организацията на селската публична администрация. Селското самоуправление беше селско събрание, което избираше староста на селото и редица чиновници. „Обществата, когато преценят, че е необходимо, могат да имат: специални бирници, гледачи на магазини за зърно, училища и болници; горски и полски пазачи; селски чиновници и др. ". Съборът на селото се състоеше от всички селски домакинства, както и от избрани селски служители. Събранието е свикано от староста както по собствена инициатива, така и по искане на собственика на земята. Събранието в селото отговаря също за използването на общински земи, разположението на държавните данъци, набирането, събирането на данъци и просрочените задължения. Той разрешава въпроси относно семейните разделения, оттеглянето от обществото, а също така има право да произнася присъди за „отстраняване на вредните и порочни членове от обществото“ и да изключва отделни домакини от участие в събирания за период от не повече от три години. "Регламенти".

Решенията на събора в селото трябвало да се изпълняват от староста на селото, който имал определени административни и полицейски права. Селският староста „за делата на полицейското управление“ беше подчинен както на областните власти, така и на полицейските служители. Неговото задължение беше „да предприеме необходимите мерки за защита на деканата, реда и безопасността на хората и имуществото от престъпни действия“. Той също така отговаряше за предварителното разследване и задържането на извършителите до пристигането на полицията или съдебен следовател. Следователно началникът всъщност беше представител на полицейската власт и функциите му бяха ограничени главно до поддържането на „правилен ред“ и осигуряването на правилното плащане на различни видове просрочени задължения и задължения.

В селските общества на временно задължени селяни главатар се е погрижил селяните да изпълняват корвея, редовно да плащат отказа и обикновено е трябвало „незабавно да изпълни законните искания на собственика на земята ...“. Селищният глава също е бил снабден с административни функции6, той е имал право да наказва за леки престъпления, като е подлагал виновниците на арест или общественополезен труд за срок до два дни или да налага глоба до една рубла.

Третата глава на "Правилника" е посветена на организацията на волостната администрация. Волостната администрация се състоеше от волостен сбор, волостен бригадир с областно правителство и волостен селски съд. Волостното събрание се състоеше от избрани селски и областни служители и представители от всеки десет домакинства на селяни, които бяха избрани на селски събирания. Волостното събрание избира властнически служители и съдии, а също така решава различни икономически и финансови въпроси, касаещи цялата волост. Всъщност собственикът на волостта е бил началникът на властта, който е бил отговорен „за поддържане на общия ред, спокойствие и благоприличие в волостта“, - се посочва в 81-ва статия.


Селско самоуправление и институция на помирителите.

Чрез премахване на патримониалната власт на собственика на земята и въвеждане на регулиране на отношенията между земевладелци и селяни, правителството се изправя пред въпроса на кого да повери отговорностите за въвеждане и допълнително регулиране на тези нови отношения. По време на дискусията беше решено да се създаде система от местни институции, основната част от която би била институция, състояща се от представители на собствениците на земи, които в крайна сметка станаха известни като помирители.

Съгласно Регламента изборът на посредници се дава на собствениците на земи и губернатора. Задълженията на посредниците включват проверка и въвеждане в действие на законоустановените писма, свидетелство за действия, които формализират сделки, сключени между собственици на земя и временно задължени селяни, като на първо място разглеждат недоразумения, спорове и жалби, възникнали въз основа на задължения, случаи на сеч нараняване, надзор на длъжностни лица публично селско самоуправление. По искане на посредника трябвало да се свика селско събрание; без негова санкция не можело да се свика областно събрание. посредниците частично са наследили патримониалната власт на собственика на земята, получавайки правото да налага глоба, лишаване от свобода и наказание с пръчка.

Отначало либералната общност беше ентусиазирана от създаването на новата институция. Скоро обаче стана ясно, че той превръща селското самоуправление в измислица.

Селско самоуправление и земско самоуправление. Проблем със съотношението.

Членовете на Редакционните комисии обаче се страхували да свържат селските общности и волости с бъдещото земско самоуправление, което вече било планирано да бъде създадено в окръзите след премахването на крепостничеството. С това е свързан фактът, че органите на областната администрация са били организирани по класов принцип. Правителството пое по пътя на бюрократизирането на местното самоуправление, което всъщност означаваше неговото премахване.

Проблемът с формирането на органите на местното самоуправление може да възникне едва след премахването на крепостничеството. И то възникна. Изготвящите комисии разработиха проект за формиране на селски и областни органи на „публично“ управление. Тяхното създаване беше обусловено от обективните задачи, стоящи пред правителството. Организаторите на реформата установяват необходимостта от въвеждането на нова институция на помирителите, която е предназначена да регулира отношенията между селяни, излезли от крепостничеството, и земевладелци. Основното противоречие беше, че самите собственици на земя станаха посредници между селяните и собствениците на земя ... Освен това значителна част от правомощията, които собствениците на земя преди това притежаваха, всъщност бяха прехвърлени в ръцете на световни посредници. Всичко това не можеше да не разруши самите основи на селското самоуправление.