Иск срещу Русия: има ли Украйна шанс пред Международния съд на ООН

Украйна заведе дело срещу Русия пред Международния съд на ООН. Украйна обвинява Русия в нарушаване на международни конвенции за противодействие на финансирането на тероризма и расовата дискриминация в анексирания Крим. Защо Украйна се обърна към съда точно сега? Колко време ще отнеме случая? На тези въпроси ще отговорят международният адвокат Борис Бабин и председателят на Министерството на външните работи на Украйна Марияна Бета.

Киев твърди, че Москва не се съобразява с Конвенцията за борба с финансирането на тероризма и доставя оръжие на бойците, извършили редица терористични атаки в Украйна. Това е сваления самолет на малайзийските авиокомпании, обстрел на жилищни райони на Мариупол и Краматорск, унищожаване на пътнически автобус край Волноваха. Украинското външно министерство смята, че Русия също нарушава Конвенцията за премахване на расовата дискриминация - говорим за забрана на Меджлиса на кримскотатарския народ, вълна от изчезвания, убийства, неразрешени обиски и задържания на територията на анексираните Крим. Киев също обвинява Русия, че ограничава преподаването на украинския и кримскотатарския език на полуострова. Първото решение на международния трибунал трябва да бъде взето не по-рано от 2019 г.

- Говорителят на украинското външно министерство Мариана Беца поддържа връзка с нас. Маряна, защо дело срещу Русия се завежда едва сега?

Беца: Причините са две. На първо място събрахме доказателствената база и тя е много обширна. Освен това конвенциите за противодействие на финансирането на тероризма и расовата дискриминация изискват досъдебно споразумение. Бяхме задължени да проведем преговори и консултации с руската страна, за да прехвърлим делото на международен съд. Консултациите бяха неуспешни; съответно изчерпахме всички възможности за уреждане и имахме основание да отидем в съда на ООН. Същото се случи през 2008 г., когато Грузия заведе дело срещу Русия в рамките на международната конвенция за премахване на всички форми на расова дискриминация: тя не проведе достатъчно преговори с руската страна и съдът отхвърли иска точно по този въпрос основа.

- Колко време ще отнеме делото?

- Кой ще съпровожда делото от Украйна?

Беца: Имаме юридически съветници - придружава ни американска компания и, разбира се, това са Министерството на външните работи, Министерството на правосъдието и представители на други органи.

Руското външно министерство заяви, че Руската федерация винаги решително осъжда всякакви прояви на тероризъм, активно се бори срещу него, а също искрено се опитва да разбере същността на претенциите на украинската страна и обвини украинското външно министерство в нежелание да проведе диалог.

- В контакт сме с международния адвокат Борис Бабин. Борис, за да се осъществи решението на съда на ООН, е необходимо и двете страни да признаят, че са участници в процеса. Какви са шансовете Русия да откаже да приеме юрисдикцията на съда по този въпрос?

Бабин: Русия ще се радва, но не може да откаже. Тъй като Украйна започна международни процеси по три конвенции, ратифицирани от Русия. След ратифицирането страните се споразумяха, че споровете могат да бъдат разглеждани в Международния съд. Тук не е необходимо отделно споразумение, както в случая на спора между Русия и Украйна за Змийския остров. И Русия не може да откаже. Друго нещо е, че Русия ще се съсредоточи върху факта, че Украйна твърди, че не се е съобразила с необходимостта добросъвестно да преговаря с Русия относно нарушаването на конвенциите. Украйна ще трябва да докаже в съда, че се е опитвала по всякакъв начин да преговаря и не е получила подходяща реакция от руската страна.

- Как оценявате шансовете на Русия и Украйна по този въпрос?

Бабин: Международният съд е мълчаливо насочен към компромис. Много рядко решенията се вземат, като се вземат предвид 100% от аргументите на една от страните. Всъщност и двете конвенции са нарушени от Русия. И никой не забранява на Русия да заведе дело в международен съд срещу Украйна - но по някаква причина не го прави. Въпросът е, че има нарушения, разбира се, но успя ли Украйна да ги документира и регистрира правилно? Американски адвокати помогнаха на украинското външно министерство при изготвянето на стратегия за случая, външното министерство работеше с други държавни органи, които му прехвърляха документи, и в същото време провеждаше преговорния процес с Русия.

Съдейки по прессъобщението на Международния съд, има някои епизоди от руско-украинския конфликт, за които доказателствената база е добре развита. Малко съм загрижен за това издание, тъй като много неща не са отразени в него. Например расова дискриминация: въз основа на освобождаването ситуацията в Крим е добре описана, но нито дума за дискриминация на религиозна, етническа или езикова основа в окупирания Донбас. Притеснява ме. Но може би не всичко е отразено просто в прессъобщението. В момента освен съставителите никой не е виждал материалите.

- Познаваме прецедента от 1975 г. - делото Никарагуа срещу САЩ. Въпреки факта, че съдът издаде решение, САЩ отказаха да се съобразят с него. Има ли шанс Русия да направи същото?

Бабин: Не бих сравнявал тези ситуации. САЩ са световният икономически и политически лидер и независимо дали другите страни го искат или не, е много трудно да накараме САЩ да променят своята вътрешна и външна политика. Няма механизми. Но Русия е много уязвима, ориентирана към износ страна. Всички санкции имат силно въздействие върху икономиката. А отказът да се съобрази с решението на международния съд автоматично ще доведе не до ритуални санкции, а до пълен набор - на ниво Иран след революцията от 1979 г.

Освен това нито една уважаваща себе си държава в света няма да се съгласи да не признае решението на Международния съд в името на друга държава. Дори съюзниците на Русия. Това не е резолюция на Общото събрание на ООН, при която можете да гласувате против, да излезете да пушите по време на гласуването. Решението на Международния съд е най-висшата форма за регистриране на определени факти - агресия, анексиране, окупация, нарушаване на човешките права. Разбира се, процесите на деокупация на територията се извършват изчерпателно, има военен, политически и правен компонент. Но за това са необходими решения на международни съдилища.

- Решенията на Международния съд ще бъдат ли доказателства за Международния наказателен съд в Хага? Или процесът ще трябва да започне отначало?

Бабин: Това са различни процеси, базирани на напълно различни документи. В Международния наказателен съд говорим за преследване на лица, има и други субекти. Всъщност те говорят за събитията, свързани с руската агресия, но не държавата е виновна, а конкретните хора, които могат да бъдат идентифицирани. Те могат да бъдат признати за виновни за нарушаване на Римския статут, който съдържа елементите на международните престъпления. А Международният съд установява нарушения на договори от държави, а не от хора, и изисква държавите да спрат незаконни действия. Такива процеси могат да се развиват паралелно. Разбира се, някои факти ще се появят и там, и там. Ситуацията с Европейския съд по правата на човека е по-сложна. Може би Русия ще изиграе факта, че някои материали са в Страсбург, други в Хага, и ще поиска те да бъдат разгледани на едно място.