Ролята на правителството в пазарните условия (страница 1 от 4)

20-ти век премина под знамето на конфронтацията между две икономически системи - капитализъм и социализъм. През втората половина на века стана очевидно, че командното регулиране, държавната собственост върху материални средства за производство и други характеристики на планираната система за икономическо управление отстъпват под натиска на пазарния механизъм. На практика цяла Източна Европа, а по-късно и страните, възникнали в резултат на разпадането на Съветския съюз, бяха изправени пред труден избор: да възстановят вътрешната и външната си икономическа политика или да адаптират националната икономика към системата на световните икономически отношения. Така в света се появи голяма група държави с преходна икономика. Освен това новите условия на социално, включително икономическо развитие, внесоха значителни корекции в механизма на държавното функциониране. Държавата трябва да играе огромна роля в развитието на икономиката. Пазарът и държавата са взаимосвързани. Следователно изучаването на различни аспекти на проблема за държавното регулиране на пазарните процеси, особено на неговите икономически механизми, в съвременните условия е изключително важно.

Страната трябва да реши проблема с осигуряването на икономически растеж. В тази връзка е необходимо да се стремим към по-голяма отвореност на националната икономика, която е пряко свързана с проблема за адаптация към световната икономика. За да се разработят най-ефективните механизми за адаптиране към световните икономически отношения, е важно да се разбере и оцени ролята на държавата.

Основната цел е да се изследва ролята на държавата в регулирането на икономиката.

I. РОЛЯТА НА ДЪРЖАВАТА В ИКОНОМИКАТА

1.1. Щат. Неговата роля в живота на обществото

Терминът "държава" е въведен в понятийния апарат на социалната наука сравнително наскоро. До 17-ти век, по-конкретно

концепции за обозначаване на държавата - княжество, кралство, република, тирания. Това се обяснява с тълкуването на държавата като общност от хора, представлявана и организирана от висша власт и пребиваваща на определена територия. В това разбиране държавата е идентична с държавата и политически организираните хора (държавата в широкия смисъл). Н. Макиавели е един от първите, който се отдръпва от този традиционен подход и въвежда специалния термин „stato” - „държава”, приложим за всяка от неговите форми.

Като цяло държавата се разглежда като една от многомерните и многофункционални структури и нейната същност се изразява двусмислено. От една страна, държавата носи в себе си принуда, насилие, от друга, тя регулира отношенията в обществото, дава им известна стабилност.

В социалните науки държавата се разглежда чрез съотношението на три подхода в нейното разбиране:

А) Политически и философски, произхождащи от античността. Държавата се тълкува като средство за разрешаване на „общи дела“ и регулиране на отношенията между властта и обществото, както и като средство, което осигурява политическия живот на самите хора и индивиди;

Б) Клас. Държавата е резултат от класовото разделение на обществото (марксисткият подход). Класическото (според В. Ленин) определение тълкува държавата като „машина за потискане на една класа от друга, машина за поддържане на други подчинени класове в подчинение на една класа“;

В) Правна като „правна държава“, източник на право и закон, организираща живота на обществото и дейността на самата държава и нейните структури в системата на политическите обществени отношения.

Съответно същността на държавата се изразява в синтез на решения на фундаментални проблеми - връзката между държавата, политическата система и обществото, управляващите сили, произхода на държавите, условията и посоката на нейното развитие и т.н.

1.2 Функции на държавата в пазарната система

Съществените характеристики на държавата се разкриват най-ясно чрез нейните функции, които са съществените принципи на нейното съществуване.

Специалистите в областта на икономическата теория, когато разглеждат функциите на държавата, подчертават действителните икономически функции на последната. В това отношение се обръща повече внимание на функциите на управление, тъй като в съвременните политически системи с принципа на разделение на властите правителството отговаря за икономическата политика.

Икономиката предлага следния набор от функции на държавата:

1) Осигуряване на правна рамка и социална атмосфера, благоприятна за ефективното функциониране на пазарната система;

2) Защита на конкуренцията;

3) Преразпределение на доходите и богатството;

4) Корекция на разпределението на ресурсите с цел промяна на структурата на националния продукт;

5) Стабилизиране на икономиката, т.е. контрол върху нивото на заетост и инфлация, генерирани от комбинации от икономически условия, както и стимулиране на икономическия растеж.

Тази функция се свежда до разработване на икономическо законодателство, осигуряване на регулаторна рамка и строг контрол върху тяхното прилагане, включително от самата държава. Никоя икономика не може да функционира без такива закони.

В допълнение, икономическите отношения са склонни да се променят бързо, което принуждава законодателите да се приспособят към тези промени. Законодателството трябва да бъде толкова непрекъснат процес, колкото и самият икономически живот.

Основните канали за преразпределение на доходите на населението са прогресивното облагане на личните доходи и системата на трансферните плащания. Освен това основната роля за намаляване на неравенството принадлежи на трансферните плащания. Въпросът е, че възможностите за увеличаване на данъчната прогресия са много ограничени. Значителното увеличаване на прогресивността на данъчното облагане подкопава стимула за увеличаване на високите доходи и по този начин стимулите за високопродуктивна работа и инвестиции, насърчава бягството на капитали в чужбина, което се отразява негативно на развитието на националната икономика.

Трансферните плащания са плащания, за които не се очаква да се предоставя пряка икономическа услуга през текущия период.

Политиките за преразпределение на доходите имат за цел да намалят разликата в условията на живот на групите от населението с високи и ниски доходи, но само до степен, която не заплашва да потисне бизнес активността.

Пазарните механизми не осигуряват рационалното разпределение на ресурсите, когато става въпрос за производство или създаване на обществени блага. При тези условия държавата поема функцията да коригира разпределението на ресурсите. Такова приспособяване както в преходната, така и в пазарната икономика се извършва по традиционни методи. Те включват установяването на административни ограничения и стандарти, които предотвратяват замърсяването на околната среда, системата на специални данъци и субсидии, финансирането на производството на обществени блага или директното управление на тяхното производство, когато е фокусирано върху държавни предприятия.