Проблемът с корупцията в митническите органи

Проблемът с корупцията и търсенето на оптимални методи за противодействие на това опасно явление отдавна и твърдо са сред най-належащите проблеми за осигуряване на сигурността на обществото и държавата. Днес е трудно да си представим сфери от човешкия живот, в които корупцията да не се е проявила, по един или друг начин. Това пагубно явление обхваща най-разнообразните сфери на живота и едихелоните на властта, корумпирайки държавността и подкопавайки доверието на гражданите в представители на държавните власти. Трудността с борбата с корупцията се влошава от интереса на двете страни, участващи в корупционни престъпления, да извършат корупционно престъпление. Корупцията е важен системен проблем, характерен не само за Русия, но и за повечето страни по света. В тази връзка една от основните задачи през последните години, поставена на държавно ниво в Русия, се превърна в борбата с корупцията.

Най-често срещаните видове корупционни престъпления, извършени от митническите служители, са: вземане на подкуп (член 290 от Наказателния кодекс на Руската федерация (по-нататък - Наказателният кодекс на Руската федерация), злоупотреба с длъжност (член 286 от Наказателния кодекс на Руската федерация) и небрежност (член 293 от Наказателния кодекс на Руската федерация).

Правното основание за борба с корупцията в Руската федерация се състои от: Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация, федералните закони, нормативните правни актове на Президент на Руската федерация, както и регулаторни правни актове на правителството на Руската федерация, нормативни правни актове на федералните органи на изпълнителната власт, държавни органи на състава на Руската федерация и общински правни актове.

Един от субектите на борбата с корупцията е Федералната митническа служба на Руската федерация, на която законодателят възлага да гарантира икономическата сигурност и икономическите интереси на държавата. Според изследователите обаче митническата служба на РФ е един от най-корумпираните отдели в страната [1]. Разбира се, корупцията в рамките на външноикономическата дейност се характеризира с висока социална опасност. Следователно задачата за подобряване на комплекса от мерки за борба с корупцията в митническата сфера става все по-важна.

Приоритетната област на борбата с корупцията в FCS на Русия е да се идентифицират лица от митническите служители, поели по пътя на извършване на престъпления, както и да се идентифицират недобросъвестни участници във външноикономическата дейност, опитващи се да убедят митничарите да извършат корупция престъпления, включително чрез подкуп.

Най-често срещаните видове престъпления, установени през 2014 г., са: подкупване на длъжностни лица на митническите органи (чл. 291 от Наказателния кодекс) - 55 наказателни дела; злоупотреба с длъжност (член 285 от Наказателния кодекс) - 38 наказателни дела; вземане на подкуп от длъжностно лице от митническите органи (чл. 290 НК) - 29 наказателни дела.

Въз основа на резултатите от разглеждане в съдебните органи на наказателни дела, образувани по-рано, бяха осъдени 104 служители и 32 лица, даващи подкуп. [2].

През първото тримесечие на 2015 г. са образувани 80 наказателни дела. От тях 49 наказателни дела са образувани за престъпления, свързани с корупция (35 - срещу 20 служители на митническите органи и 14 - срещу 14 лица, даващи подкуп). За други престъпления срещу интересите на държавната служба са образувани 3 наказателни дела; за други престъпления (съгласно части 1, 2 и 4 на член 159 от Наказателния кодекс на Руската федерация ("Измама"), части 1 и 2 на член 160 от Наказателния кодекс на Руската федерация ("Присвояване или присвояване" ), член 327 от Наказателния кодекс на Руската федерация („Фалшификация“) и други - 25 наказателни дела.

Най-разпространените видове престъпления, установени през този период, са: вземане на подкуп (чл. 290 от Наказателния кодекс на Руската федерация) - 17 наказателни дела; подкуп (чл. 291 от Наказателния кодекс) - 14 наказателни дела; измама, присвояване или присвояване (част 3.4, член 159, част 3.4, член 160, част 3.4, член 159.2 от Наказателния кодекс) - 8 наказателни дела.

Въз основа на резултатите от разглеждане в съдебните органи на наказателни дела, образувани въз основа на предварително изпратени материали, е получена информация за осъждането на 24 души, от които 12 са служители на митническите органи и 12 са давали подкупи [2].

По този начин, въпреки наказателноправните мерки, предприети за борба с корупцията в митническите органи, не е възможно да се сведе до минимум нивото на корупция в митническата сфера.

- да се занимават с други платени дейности, с изключение на педагогически, научни и други творчески дейности;

- да се занимават с предприемаческа дейност лично или чрез пълномощници;

- да бъде член на управителния орган на търговска организация; да бъде адвокат или представител на трети лица в митническите органи;

- използвайте за неофициални цели средствата за материално-техническа и информационна подкрепа, финансови ресурси, друго държавно имущество, както и официална информация;

- получават от физически и юридически лица подаръци, парични награди, заеми, услуги, средства за плащане на развлечения, отдих, транспортни разходи и други възнаграждения, свързани с изпълнението на служебни задължения и др.

Горните забрани имат за цел да премахнат възможната поява на „конфликт на интереси“ в службата в митническите органи, което е един от видовете конфликти, присъщи на системата на публичната администрация, представляващи заплаха както за държавата, така и за обществото, и на законните права и интереси на гражданите, които преминават държавна служба в случай на неоправдана проверка в рамките на процедурата за разрешаване на конфликт на интереси, установена от законодателя [4].

Важен компонент на антикорупционния процес е формирането на нетолерантност към корупционното поведение в митническите органи. Изпълнението на тази задача е свързано преди всичко с повишаване на нивото на правната култура, което може да бъде постигнато чрез подобряване на юридическото образование. [пет].

1. Антикорупционна политика/Изд. Г. А. Сатарова. М.: Фонд ИНДЕМ, РА "СПАС", 2004

3. Сборник от законодателства на Руската федерация. 1997. No 30. Чл. 3586

4. Воронцов С.А. Преглед на учебника от А. В. Соловьов „Конфликт на личните интереси в държавната и общинската служба: същност и начини за преодоляване“ // Наука и образование: икономика и икономика; предприемачество; право и управление. 2014. No 2 (45).

5. Воронцов С.А. За факторите, които намаляват ефективността на оперативно-разследващото противодействие на корупцията // Наука и образование: Икономика и икономика; предприемачество; право и управление. 2014. No6 (49).