Правоприлагащите органи в САЩ

Американска прокуратура. Системата и структурата на американската прокуратура, както и съдебната система, зависят от принципа на федерализма. Този принцип показва, че има автономни прокурорски органи на три нива: местно, щатско, федерално. В същото време местните прокурори не зависят от държавната прокуратура, а последната от федералната прокуратура. Законът определя компетентността на местните прокурори, държавните адвокати и федералните адвокати на САЩ. [5] .

Поради факта, че Съединените щати по своята правна същност са част от англосаксонското правно семейство, където основният източник на право е правен прецедент, в САЩ няма нормативен правен акт, който да формира правното основание за организацията и дейността на прокуратурата на САЩ. Системата на прокуратурата, както и статутът на служител на прокурора, произтича предимно от обичая, съдебната практика, нормите на професионалната етика [6] .

Що се отнася до американската прокуратура, самата прокуратура е включена в Министерството на правосъдието на САЩ под формата на американски адвокати [7]. В същото време главният прокурор на САЩ е едновременно министър на правосъдието на САЩ, назначен от президента на САЩ и одобрен от Сената. Освен това, главният прокурор на САЩ е отговорен пред президента за своите дейности и може да бъде отстранен от длъжност по решение на президента. Камарата на представителите има право да го представи за импийчмънт.

Функцията на главния прокурор на САЩ за представителство на изпълнителната власт в съдилищата е делегирана на него на американския генерален адвокат, третият служител (след двама заместници). Генералният адвокат се назначава от президента на страната по препоръка на главния прокурор и се одобрява от Сената. В рамките на Министерството на правосъдието на САЩ е организирана обща служба на адвокат. Той решава проблемите:

- при обжалване на решения на първоинстанционния федерален съд, които не са били в полза на правителството;

- относно наличието на основания за обжалване пред Върховния съд на САЩ.

Той също така одобрява жалби и жалби, подадени от отдели (бюра) на Министерството на правосъдието от правни служби на други органи.

В гражданското производство адвокатите упражняват правомощия, свързани с образуването на гражданско производство, като предявяват граждански искове с изисквания за съдебен контрол на решения или действия на федералното правителство и неговите длъжностни лица, както и съдебен контрол за законността на решенията на някои административни институции и отдели и други правомощия.

Средният слой на американската прокуратура се представлява от държавния прокурор. Те са подчинени на федералния прокурор на САЩ. Всеки щат на САЩ има свой адвокат, оглавяван от държавния прокурор. По-голямата част от държавните прокурори се избират на длъжността си чрез всеобщ вот на гражданите на щата и следователно не могат да бъдат освободени от управителя на щата. Тази разпоредба показва, че държавният прокурор е независим от главния изпълнителен директор на държавата, но самият държавен прокурор по своята правна природа е държавен изпълнителен орган. Съществува координационна връзка между държавните адвокати и федералния прокурор, но няма един централизиран американски адвокат. Структурата на държавния адвокат до голяма степен съответства на федералната структура на адвоката. Освен това държавните адвокати работят независимо от федералните адвокати и могат да имат различни имена и организационни договорености.

Правомощията на държавните адвокати се различават по много начини от федералния адвокат на САЩ. Въпросът е, че държавният прокурор не преследва и не контролира наказателното преследване по обикновени наказателни дела. [8] Тези правомощия са поверени на местните прокурори - окръжни прокурори. Освен това държавните адвокати представляват държавата във всички граждански спорове и съветват държавните законодателни и изпълнителни служители по правни въпроси.

Най-ниското ниво на американската прокуратура е представено от местните прокурори - окръжни прокурори [9]. Правното положение на окръжните прокурори е уникално в сравнение с други американски адвокати. Факт е, че районните прокурори упражняват публичните си функции от името на цялата държава. Тези длъжностни лица се избират на своите длъжности от гражданите на отделния окръг и носят отговорност само пред гражданите на окръга. Окръжните прокурори също получават заплати от съответния окръжен бюджет и не са обект на държавния прокурор. По този начин районните адвокати са напълно независими както от държавния прокурор, така и от федералния прокурор на САЩ.

От окръжните адвокати се изисква да прилагат квазипрестъпни закони, да разглеждат искове за лишаване от родителски права за злоупотреба или пренебрегване на родителството и т.н.

Американската полиция е разнообразие от организационни форми, функции и правомощия, които отделните полицейски организации имат, но не може да се каже, че полицията представлява единна централизирана система в Съединените щати. Това съществуващо множество организации на общи основания може да бъде сведено до следните групи:

1. Полицейски организации на федералното правителство, които са част от Министерството на правосъдието, Министерството на финансите, Пощата, Министерството на отбраната;

2. Държавни полицейски организации;

3. Шерифи и техните агенции в окръзите;

4. Полицейски агенции на градове и селища от градски тип;

5. Полиция на предприятия и индустриални корпорации.

Освен това полицейските организации на Министерството на правосъдието трябва да се разграничат отделно, което включва ФБР, Службата за имиграция и натурализация, Бюрото на затворите, Службата за вътрешни приходи, Бюрото за наркотиците и други.

Полицейската организация обикновено се състои от заклети полицаи и цивилни полицаи, които не са в никакъв ранг.

Няма единни условия за прием в полицейска служба, но сред многото изисквания, следните изисквания за кандидат са най-характерни:

- възраст от 21 до 31 години;

- височина - от 5 фута 8 инча;

- наличие на средно образование.

Кандидат, отговарящ на тези изисквания, трябва да премине през интервю и изпитателен период и, ако успешно премине последния, може да разчита на полицейска позиция.

Полицейската агенция е структура от звена:

- единица уличен патрул;

- услуга за регулиране на движението.

Сред най-често използваните от полицията мерки са арест, издирване, разпит в полицията и други.

Всеки щат в САЩ създава доброволна адвокатска колегия. Някои държави имат задължително членство в адвокатска колегия за всички, допуснати до практика, но някои държави не трябва да бъдат членове на адвокатска колегия, за да практикуват адвокатска дейност. В такива държави адвокатските сдружения са създадени доброволчески организации. Създаден в национален мащаб­Има доброволческа адвокатска асоциация, която е Американската адвокатска асоциация. В Съединените щати се създават организации, които да предоставят правни услуги на хора, които не могат да платят за помощта на адвокат.

В Съединените щати няма законодателен акт, който да закрепи правата на адвокат в съдебно производство. Статутът на защитник произтича от обичая, съдебната практика и нормите на професионалната етика. Единственият нормативен правен документ, който е от основно значение за участието на адвокат в съдебно производство, е изменение VI (1791) към Конституцията на САЩ, което предвижда, че „при всяко наказателно преследване обвиняемият има право на бърз и публичен процес без­страстно жури на държавата и областта, предварително установени със закон, в който е извършено престъплението; обвиняемият има право да е наясно с характера и основанията на обвинението, има право на очна конфронтация със свидетели, свидетелстващи срещу него, право на принудително призоваване на свидетели от негова страна и на съдействието на адвокат за негова защита “[10]. Настоящото изменение е от основно значение за американското наказателно правосъдие. Използван в редица съдебни решения (Gideon v. Wayne-Trite 1963, Miranda v. Arizona 1966, Brucker v. Williams 1977 и др.), Той е дефинирал няколко принципа на съдебното производство в САЩ. дела. Сред тях са принципите, които признават правото на адвокат като основно и необходимо за справедлив процес, както и правото на всеки, който е осъден на лишаване от свобода, на адвокат. Признато е, че адвокат трябва да участва в тези процесуални действия, при които той може да окаже помощ на обвиняемия, за да се справи с правни проблеми или да даде съвет, когато е изправен пред друга процесуална страна.

Законът на САЩ налага определени изисквания на кандидата за юридически статут на адвокат. Освен това адвокатът не може да упражнява адвокатска дейност в целия САЩ, а само на територията на щата, където възнамерява да практикува като адвокат. В тази връзка за различните щати има допълнителни изисквания за кандидат за статут на адвокат в САЩ. Тези допълнителни изисквания обикновено се определят от държавния върховен съд, но самото допускане на дадено лице до професията се решава от специална комисия за допускане до адвокатурата, сформирана или от държавната адвокатска колегия, или чрез назначаване на съда или управител на държавата. Обикновено тази комисия се състои от практикуващи юристи. Като такива изисквания, които съответстват на статута на американски адвокат, са:

- висше юридическо образование;

- наличие на морални качества на кандидата да се застъпва;

- полагане на изпита за упражняване на адвокатска дейност, който се състои от устно интервю и писмена работа. Писмената работа обикновено трае няколко дни, през които кандидатът трябва да отговори на 20-30 въпроса относно познаването, тълкуването и прилагането на правните норми на държавата, в която се полага изпитът.

Решението на изпитната комисия, която прави заключение относно допускането на кандидата да се застъпва или не, може да бъде обжалвано в съда. В допълнение, федералните съдебни спорове автоматично се разрешават на лица, допуснати да практикуват в щата.

Въпроси за самоконтрол

1. Кои германски правоприлагащи органи познавате? Какви са техните функции и правомощия?

2. Какво представлява френската правоприлагаща система?

3. Разширяване на системата и структурата на прокурорите, американската полиция.

[1] Съд и правоприлагащи органи на Руската федерация: учебник за университети/под общо. изд. В. В. Ершова. - 2-ро издание, Rev. и добавете. - М.: Издателство „Юрайт“; ID Yurayt, 2013. S. 691.

[2] В момента има 16 земи. Виж: Конституционно (държавно) право на чужди държави: учебник/А. С. Автономов. М .: TK Welby, Prospect, 2007. S. 438.

[3] Съгласно чл. L. 231 - 1 от Кодекса на съдебната организация на Франция, трибуналите от малка инстанция при разглеждане на наказателни дела се наричат ​​полицейски трибунали (вж.: Маклаков В. В. Съдебна власт във Франция: Ново законодателство/RAS INION. Център за изследване на социалната научна информация Юриспруденция: редакционна колегия: Е. В. Алферова (главен редактор) и др. М., 2007. стр. 47).

[6] Длъжността на главния прокурор на САЩ е установена със Закона за съдебната система от 1789 г. Първоначално той изпълнява функциите си почти сам, без да е под ръководството на Министерството. Едва през 1870 г. е създадено Министерството на правосъдието, подчинено на Главния прокурор.

[7] Адвокатите по своята същност са държавни служители, чиито правомощия са свързани с наказателното преследване и са сходни с функциите на прокурори от други щати, поради което в литературата американската адвокатска служба обикновено се нарича „прокуратура“, а самите адвокати са „ прокурори ".

[9] В повечето щати местният адвокат се нарича „окръжен прокурор“.