Понятието за алтернативни наказания и тяхното прилагане - Актуални проблеми на лишаването от свобода, неговите видове и

Понятието за алтернативни наказания и тяхното прилагане

Световният опит в изпълнението на наказания, които не са свързани с лишаване от свобода, свидетелства за високия дял на такава наказателноправна мярка като благоустройството. Този вид наказание е много популярно в различни държави и получи законодателно признание в Република Казахстан. По този начин Законът на Република Казахстан от 5 май 2000 г. „За изменения и допълнения на някои законодателни актове на Република Казахстан по въпросите на борбата с престъпността“ въвежда такъв вид наказание като участие в общественополезен труд. В национален мащаб днес се работи много за реформиране на наказателно-изпълнителните инспекции. Неговите ключови области са разширяването на обхвата на алтернативното наказание под формата на лишаване от свобода, допълнително подобряване на наказателното законодателство и правоприлагащата практика в областта на алтернативите на лишаването от свобода [38].

Инициаторите на реформата на вътрешната наказателна система се позовават на чуждестранния опит. Това наказание е въведено за първи път в Швейцарския наказателен кодекс през 1971 г. и се прилага само за непълнолетни нарушители на възраст между 7 и 18 години. Впоследствие обществено полезните дейности в Швейцария започнаха да се възлагат като основно наказание за непълнолетни и като допълнително наказание за възрастни в някои региони на страната. Така Швейцария стана първата западноевропейска държава, която призна общественополезен труд като основна форма на наказание. В момента обществените произведения се използват в Швейцария, Италия, Люксембург, Холандия, Финландия, Португалия, Шотландия, Чехия, Канада, САЩ и други страни.

Очевидно е, че някои препоръки относно използването на алтернативни наказания в Казахстан могат да бъдат направени чрез анализ на практиката за използване на алтернативни наказания в чужбина. Днес обаче в науката на казахстанското наказателно право практически няма независими сравнително-правни изследвания в областта на прилагането на алтернативни наказания в чужбина.

Терминът „алтернативно наказание“ се появи в Казахстан наскоро във връзка с приспособяването на националната наказателна политика в посока повишаване на ефективността на наказанието като едно от основните средства за борба с престъпността. Президент на Република Казахстан Н.А. В своето послание Назарбаев, позовавайки се на този въпрос, отбелязва, че: „... хуманизирането на наказателното законодателство и наказателната система е изключително важно за нас. Днес престъпленията с малка и средна тежест всъщност подлежат на същите санкции, както за тежки престъпления. Това не намалява престъпността и хората само се втвърдяват ... Вярвам, че използването на наказания, които не са свързани със затвора, където това, разбира се, е оправдано, ... трябва да се превърне в широка съдебна практика. " В Казахстан Наказателният кодекс на Република Казахстан се превърна в нормативна основа за новата наказателна политика, включително наказание, която, заедно с лишаването от свобода, закрепи редица наказания, които не са свързани с изолацията на осъдено лице от обществото. В наказателното право на Република Казахстан те включват:

- лишаване от право да заема определени длъжности или да се занимава с определени дейности;

- ограничение на военната служба;

- ограничение на свободата [37, с. 53]

Трудовата дейност, извършвана в места за лишаване от свобода, е от задължителен характер, което следва от нормата за задължителното участие на осъдените в труда.

Друга причина, определяща в общественото съзнание необходимостта от търсене на алтернативи, е нечовешкият характер на затвора. Режимът на лишаване от свобода се определя от основния елемент на наказателния механизъм - ограничаването на свободата да се движат и да разполагат с времето, способностите и възможностите си. Този режим оставя отпечатък върху целия живот на осъдения в процеса на изтърпяване на наказанието. Съдържанието на лишаването от свобода, както всяко друго наказание, се определя от неговия предмет, т.е. от конституционния и правен статут на лицето, което се влияе. Трябва да се каже, че разглежданият вид наказание се характеризира с най-голямо навлизане в сферата на личните права на осъдения. С други думи, лишаването от свобода значително променя правния си статут по три начина:

1) човек е напълно лишен от някои права и свободи за периода на изтърпяване на наказанието (например правото на свободно движение и самоконтрол, права на глас, избор на местоживеене);

3) накрая, човек, излежаващ наказание лишаване от свобода, е снабден със специфични задължения и права, определени от правилата за поведение:

- задължението да поддържате домакинските, жилищните и офис помещенията и работните места чисти, да правите легла в съответствие с установения модел, да спазвате правилата за лична хигиена, да забраните нарушаването на защитната линия на съоръженията на поправителната институция, да имате със себе си вещи и вещи в асортимент и количество, които надхвърлят установената норма, прилагайте татуировки върху себе си и другите, отглеждайте животни и птици, завесайте и сменяйте местата за спане без разрешение и оборудвайте жилища в общи и други офис помещения.

- права, които извън наказанието обикновено не подлежат на правна регламентация, например правото на определен брой краткосрочни и дългосрочни посещения, освен това със строго очертан кръг, определен брой колети (колети, пакети).

Както можете да видите, изтърпяването на присъда, свързана с изолация от обществото, причинява сериозни щети на индивида, които не се компенсират, а напротив, причиняват дълъг процес на следпенитенциарна адаптация и отхвърляне на индивида от обществото.

Осъзнаването на неефективността на традиционните средства за контрол на престъпността, освен това негативните последици от такъв широко разпространен вид наказание като лишаване от свобода, води до търсене на алтернативни решения както от стратегически, така и от тактически характер.

Комитетът на пенитенциарната система на Казахстан вижда основната задача за по-нататъшното провеждане на правната реформа именно в намаляването на броя на „затворническото население“. Само тогава ще бъде възможно да се подобрят условията на задържане на осъдените и да се приведат в съответствие с международно признатите стандарти и съответно да се подобрят условията на труд на персонала.

Теоретичните проблеми на използването на алтернативи на лишаването от свобода са изключително многостранни. Те не могат да бъдат представени като цяло и резултатът от познанието може да се използва изцяло на практика, ако не разглеждате и изучавате наказателно право, наказателно изпълнително, криминологично, социологическо, статистическо, историческо, психологическо, педагогическо, теоретично и методологично и, накрая, формално-логически аспекти.

Наказанията без изолация от обществото като алтернатива на лишаването от свобода съдържат не само наказание, което може да бъде реализирано по време на тяхното изпълнение, но и наказателен потенциал, който може да бъде реализиран при условията, посочени в закона. По този начин общият набор от наказателни елементи, като вариант на разглеждане, теоретично е съпоставим с размера на наказанието в затвора [39, с. 16].

По този начин разсъжденията върху някои теоретични аспекти на прилагането на алтернативи на лишаването от свобода водят до извода, че, първо, е необходимо да се анализират съществуващите структури на наказателното право и техните санкции от рафинирана теоретична и методологична гледна точка. На второ място, да се отговори на въпросите за това как нормите на наказателния закон съответстват на нормите на други клонове на законодателството за борба с престъпността. Трето, да се определи обемът на „нахлуването“ на гражданските клонове на правото в сферата на наказателното право, за да се предложат необходимите промени. Четвърто, да се предложат варианти за премахване на противоречия в клоновете на законодателството, свързани с прилагането и прилагането на алтернативи. Пето, да се предложат варианти за запълване на пропуските в закона относно прилагането и прилагането на алтернативи на лишаването от свобода.

В Казахстан все още има широко разпространено схващане, че хората, обвинени в престъпление, трябва да бъдат затворени, независимо от тежестта на тяхното престъпление. Тази позиция на населението се основава на митологичните представи, че по-строгите наказания намаляват престъпността. Междувременно отдавна е доказано, че очакването на по-строги репресии се основава на илюзии, тъй като водещата роля при налагането на наказанието принадлежи не на частното, а на общото предупреждение [40, с. 38].

Към 2010 г. делът на наказанията под формата на лишаване от свобода е 49,3%, глоби - 2,7%, поправителен труд - 0,3%, пробация - 32,4% и отлагане на изпълнението на присъдата - 0,4%. Делът на наказанията под формата на лишаване от свобода за две години (от 2009 до 2010 г.) се е увеличил с 1,4%.

В същото време у нас, въпреки формалното присъствие в арсенала на правосъдието на редица алтернативни наказания (глоба; лишаване от право да заема определени длъжности или да се занимава с определени дейности; лишаване от специална, военна или почетна титла, класов ранг и държавни награди; общественополезен труд; коригираща работа; ограничение на свободата; ограничение на военната служба) няма практика за широко използване на алтернативни наказания. В това отношение чуждестранният опит изглежда много ценен.

Критериите за класифициране на наказанието като алтернатива са други механизми на въздействие върху осъдения, а не изолация от обществото. Състоянието на наказанието като основно, според което то би могло да се разглежда заедно с лишаване от свобода на равна основа при определяне на мярката на отговорност за лице, признато за виновно за престъпление и прилагано специално вместо лишаване от свобода, а не паралелно с това, за други престъпни деяния. Това е същността на термина „алтернативно наказание”, който не винаги е правилно разбран от служителя на реда. В този случай наказанията не се вземат предвид, което може да бъде само допълнително, тоест да бъде средство за индивидуализация при проектирането и прилагането на кумулативна санкция, допълваща основното наказание. Те включват лишаване от специална, военна или почетна титла, клас ранг и държавни награди [40, с. 39].