Политическа и административна структура на държавата

Концепция политическо и териториално устройство на държавата характеризира метода на политическа и териториална организация на държавата, системата за взаимовръзки на хората, живеещи в центъра и различни региони, и разпределението на властта на територията на държавата между централните и местните държавни органи.

Има три основни форми на териториално устройство: унитарна държава, федерация и конфедерация.. Всеки от тях има свои собствени принципи на организиране на територията и връзката между центъра и местата.

един.Унитарен принцип (от лат. unitas - единство) означава, че държавата няма други държавни образувания в състава си като свои субекти. Унитарната държава е обединена, тя може да бъде разделена само на административно-териториални части, които нямат суверенитет (правото да имат собствена политическа власт и да провеждат независима политика). На място има държавни органи и длъжностни лица, подчинени на централните власти.

Повечето съвременни държави са унитарни - Франция, Италия, Испания, Швеция, Египет, Гърция, Норвегия и други.

Най-вероятно в държавно-териториалната структура на страните по света използването на принципа на федерализма ще продължи да се разширява.

2.Принципът на федерализма (от лат. foederatio - сдружение, съюз) - система от основни характеристики и принципи на определена форма на държавна структура, набор от структури, норми и методи на публична администрация, които установяват взаимодействието на центъра и местата, осигурявайки рационалното и ефективно функциониране на федералната държава в интерес на федерацията като цяло и нейните субекти.

Значението на федерализма: да се осигури такава комбинация от различни групи, която би позволила да се приложат общи цели и в същото време да се запази независимостта на единиците.

Основните характеристики на федерализма включват: държавноподобния характер на териториалните единици, обединени в една държава - субекти на федерациите; конституционно разграничаване на компетенциите между тях и центъра; недопустимост на промяна на границите без тяхното съгласие.

Принципите на федерализма: доброволност на обединението на държави и подобни образувания в една държава; приемане на федералната конституция и конституциите на субектите на федерацията; еднопосочен (симетричен) конституционен статус на субектите на федерацията и тяхното равенство; конституционни и правни разграничения между суверенитета на федерацията и суверенитета на нейните субекти; обща територия и гражданство; единна парична и митническа система, федералната армия и други държавни институции, които осигуряват нейното безопасно съществуване и функциониране.

Федерализмът като принцип се превръща в етимологична основа на произтичаща от него и по-тясна по смисъл концепция - федерална държава (федерация).

Федералната държава е една от основните форми на организация на държавата, чиято сложна структура се състои от няколко държави или подобни на държавата формации (щати, провинции, земи, субекти) с конституционно закрепена политическа независимост извън границите и правомощията на обща държава като цяло.

Федерални знаци:

Територията се състои от териториите на субектите на федерацията (държави, републики, земи и др.) И в политически и административен план не съставлява едно цяло. В същото време съществува единна система от граници и нейната защита.
Субектите нямат пълен суверенитет, нямат право на сецесия (едностранно оттегляне от федерацията).
Наред със системата на федералните органи на държавната власт, субектите на федерацията имат своя система от законодателни, изпълнителни и съдебни органи на властта. По отношение на федералната система обаче те са подсистеми, границите на тяхната юрисдикция се определят от федералната конституция и конституционните закони.
Наред с федералната конституция и законодателство, субектите на федерацията разработват своя конституция (харта), система от закони, спазвайки приоритета, спазване на федералната конституция и системата на закона.
Федерацията няма единен държавен бюджет, но има федерален бюджет и бюджети на субектите на федерацията.
Гражданството във федерацията обикновено е двойно: всеки гражданин се счита за гражданин на федерацията и гражданин на съответния субект на федерацията. Законово регламентирано, гарантирано равенство на всички граждани на територията на федерацията.
Федералният парламент обикновено е двукамарен. Горната камара се състои от представители на съставните образувания на федерацията, долната е органът на националното представителство и се избира от хората.

Единната същност на федерализма в различни условия на място и време естествено получава различни форми на своето проявление. Всяка отделна федерация съчетава:

1) общ (универсален) за всички федерации, изразяващ същността на федерализма;

2) присъщи само на тази група федерации, отразяващи оригиналността на формата на проявление на единната същност на федерализма в тази конкретна разновидност - класическа, дуалистична, монархическа, републиканска, кооперативна (с акцент върху сътрудничеството на усилията и интеграцията в провеждане на национални дела като значение на федерацията) и др.

Понятието "модел на федерация" изразява груповите характеристики на даден тип федерация в рамките на нейната единна същност;

3) единични, индивидуално специфични, характерни само за тази конкретна федерация.

Теоретичната основа на федерализма е концепцията за народния суверенитет, изразена в държавен суверенитет.

В специални изследвания по този въпрос се установи мнението, че държавният суверенитет исторически е възникнал от времето на държавните образувания, а неговото научно разбиране и дефиниране - в края на Средновековието. Оттогава продължават дискусиите за същността на суверенитета и неговите теми.

Суверенитет (Немски souveranitat, френски Souverainete - върховната власт, върховни права) - политическо и правно обосноваване и определяне на приоритета, принадлежащ на този или онзи субект (монарх, народ, държава и съставните му части) на независимост и независимост при решаването на техните вътрешни дела и външни отношения.

Идеята за суверенитет възниква в условия, когато кралската (кралската) власт се бори, от една страна, с претенциите на църквата, а от друга, с волята на апанажните принцове (феодали), които продължават да защитават своята независимост от сюзерена и не искат да се подчинят на властта на краля. В московска Русия идеята за суверенитета на върховната власт е въплътена в концепцията и политическата практика на самодържавието (аз самият държа властта). Самодържавието в Русия, възникнало през втората половина на XV век, обаче не означава неограничена власт на монарха, то позволява Боярската дума, Земския собор като представителни институции, но под неизменното управление на царя. Само властта на Бог е била призната над властта на царя.

Теоретично и практически въпросът за държавния суверенитет е окончателно решен през 18 век в полза на върховната власт на монарха (установяването на абсолютизъм в повечето европейски страни).

Като установяване на демократични форми на държавна власт, т.е. преход от монархически към парламентарен, концепцията за примата на суверенитета на народа и нацията започва да преобладава. В същото време е препоръчително да се подчертае, че опитът да се намали понятието "нация" само до една етническа общност изглежда ограничен и опростен. Суверенна държава - нация, като правило обединява различни народи (етнически групи), живеещи на определена територия или в различните й региони. Хората като съвкупна общност са носителите на държавния суверенитет.

В теорията за суверенитета се разграничава обща система от взаимодействащи принципи (независимо от предмета на суверенитета), която отразява концентрирано нейните най-съществени характеристики:

приоритет на народния суверенитет.

На съвременния етап от развитието на международната общност, междудържавните и междуетническите отношения проблемът със суверенитета става все по-спешен.

И така, еволюцията на федерализма има своя собствена вековна история, а конституционното и правно установяване на нейните принципи - около два века. Държавната и правната наука свидетелстват, че появата на федерализъм в историята на човечеството е обусловена както от естественото желание на народите да организират единно общество, така и от политиката на по-мощните държави да включват други народи и държави в състава си, като същевременно запазват своите относителна независимост.

Конституционната и законна федерална държава първо се формира в САЩ (1787), след това в Мексико (1824), Бразилия (1889), Австралия (1901), Русия (1918) и други страни. В съвременния свят от повече от 180 (200) държавни образувания, преобладаващото мнозинство от които са многонационални, федералната форма е залегнала в конституциите на повече от 20 държави, обхващащи около 50% от територията на планетата и в които 1/3 от населението живее. Те се формират, като правило, въз основа на териториално или национално-териториално деление.

Динамиката на глобализацията на проблемите и интеграцията на различни сфери от живота на народите, протичащи в света, определя развитието на конфедералните политически и правни форми в организацията на лидерство в световните процеси.

3. Принципът на федерализма обединява независими държави за решаване на общи неотложни проблеми (военни, енергийни, финансови и др.). Конфедерацията, строго погледнато, не може да се нарече форма на управление. Това е временен междудържавен съюз, създаден въз основа на международен договор, членовете на който запазват изцяло държавния си суверенитет. Основните характеристики на конфедерацията:

липса на единна територия;
неограничено право на отказ от съюза;
централното правителство зависи от правителствата на независими държави, тъй като то се издържа от техните средства;
финансови ресурси за общи цели, единна политика се формира от вноските на членовете на съюза;
въоръжените сили на конфедерацията са под общо командване;
общоприетата международна политика не изключва независимата позиция на членовете на конфедерацията по конкретни въпроси;
юридически всички членове са равни, но реална приоритетна роля в конфедерацията играе държава с по-висок военно-икономически потенциал.

Конфедерациите обикновено са краткотрайни - те или се разпадат, или се трансформират във федерация. Швейцария всъщност е федерация. Принципът на конфедерализъм може да се превърне в стимулиращ фактор в съвременните интеграционни процеси (развитие на Европейския съюз и др.).

3.3. Политически режим(от лат. режим - управление) - характеристика на начините, методите, средствата за упражняване на държавната власт, нейното реално разпределение и взаимодействие с населението, различни институции на гражданското общество („политически климат“ в страната).

разделение - присъствие в страната избор (начин на живот, професия, сила, вид на собствеността, образователна институция, лечебно заведение и др.) и плурализъм (множественост): политическа - многопартийна система, наличие на опозиция; икономическа - съществуването на различни форми на собственост, конкуренция; идеологически - съжителството на различни идеологии, мирогледи, религии и т.н.

1) Демократичен режим:

широк спектър от конституционни права и индивидуални свободи;
реално участие на населението в организирането на държавната власт, управлението на държавните дела;
признаване и гарантиране на конституционно и законодателно ниво на равенство на всички видове собственост, религиозни конфесии, политически идеологии и програми.

2) Авторитарен режим:

ограничаване на политическия плурализъм. Държавната власт е концентрирана в политическия и административен елит, не се контролира от хората, съществува политическа опозиция (партии, тенденции), но при условия на натиск и забрани;
държавната администрация е строго централизирана, бюрократична, осъществява се с преобладаващо използване на административни методи за въздействие, механизмът за обратна връзка в системата "власт - общество" е блокиран, населението не участва в управлението на държавните дела;
има идеологически контрол и натиск от властите и администрацията върху медиите, други институции на политическата система и гражданското общество;
конституционните и законодателни норми утвърждават икономическия плурализъм, развитието на различни форми на предприемачество и собственост; принципът на равни права и възможности обаче не е гарантиран в реалния живот.

3) Тоталитарен режим възпроизвежда политически, идеологически и икономически монопол. Основните функции:

държавна власт в малка група лица и властови структури. Избори и други институции на демокрацията, ако съществуват, то формално („украса“);
публичната администрация е суперцентрализирана, публичните служби не участват в състезателен подбор, а се назначават отгоре, хората се отстраняват от участие в правителството;
пълна национализация на обществото (етатизъм);
тотален идеологически контрол; доминира, като правило, една официална идеология, една управляваща партия, една религия;
терорът е разрешен срещу собственото си население, режимът на страх и потискане.

Имаше няколко разновидности на тоталитаризма: фашизъм, социализъм от периода на „култа към личността“ и т.н.

Политическите режими в „чиста форма“, в съвкупността от всички характеристики, се появяват рядко. Има много видове режими. За да се характеризират, в имената се използват следните опции:

5) диктаторски (диктатурата е режим, основан на насилие);

6) деспотичен (неограничена диктатура на един човек, липса на правни и морални принципи в отношенията между властта и обществото; крайната форма на деспотизъм е тиранията).