Антикорупционен опит в Сингапур: Лечение на заразна алчност

По времето, когато придоби независимост през 1965 г., Сингапур се озова в ситуация, напомняща донякъде картината на съвременна Русия. Страната беше в изключително тежко икономическо положение и беше изцяло пронизана от беззаконие ...

Законодателството е внесено от британски колониалисти от далечна Англия, правоприлагащите органи не са в състояние да се противопоставят на организираната престъпност и повечето служители участват в корупционни схеми. Населението имаше ниско ниво на образование и не знаеше как да защити правата си.

Ръководителите на страната разбраха спешната необходимост от ограничаване на корупцията и произвола, осъзнавайки, че без това страната няма бъдеще. Това послужи като основа за приемането на цяла система от мерки, които се отличаваха със строгост и последователност. Действията на длъжностните лица бяха регулирани, бюрократичните процедури бяха опростени и беше осигурен строг надзор за спазване на високи етични стандарти. Органът, който прилага тези мерки и запазва правомощията си днес, е специализираното бюро за разследване на корупция. Гражданите се обърнаха към Бюрото с оплаквания за действията на държавните служители и поискаха обезщетение за загуби.

Едновременно с това бяха затегнати наказателни наказания за корупция, повишена независимостта на съдебната власт, рязко повишени заплатите на съдиите и осигурен техният привилегирован статут и въведени чувствителни икономически санкции за даване на подкуп или отказ от участие в анти -разследвания за корупция. В много правителствени ведомства бяха извършени тежки действия (до уволнението на всички митнически служители). Тези мерки бяха комбинирани с намаляване на държавната намеса в икономиката, увеличение на заплатите на длъжностните лица и обучение на квалифициран административен персонал [1].

„Процент“, „награда“, „бакшиш“, „мръсотия“ - каквото и да се нарича корупция в местния жаргон, това е една от характеристиките на азиатския начин на живот. Министрите и длъжностните лица не могат да живеят със заплатите си, както изисква тяхната позиция. Колкото по-висока е позицията, толкова повече са къщите им, толкова по-многобройни са техните съпруги, любовници, украсени с бижута в съответствие с положението и влиянието на техните мъже. Сингапурците, които правят бизнес в такива страни, трябва да бъдат нащрек, за да не донесат такива навици у дома “[2], пише Лий Куан Ю, Министър-председател на страната, един от инициаторите на реформи в Сингапур.

Малко за историята на Сингапур

През 15-16 век Сингапур е част от султаната Джохор. През 1819 г. представител на британската източноиндийска компания подписва споразумение със султана на Джохор за организиране на търговска зона в Сингапур с разрешение за имиграция на различни етнически групи. През 1867 г. Сингапур става колония на Британската империя. Британците отдават голямо значение на Сингапур като важна крепост по пътя към Китай.

От 1959 до 1990 г. Сингапур, лишен от богати природни ресурси, успя да реши много вътрешни проблеми и направи скок от страна на трети свят към високо развита страна с висок жизнен стандарт.

Стратегия за борба с корупцията: ставане

По времето на независимостта Сингапур беше бедна страна, която дори трябваше да внася прясна вода и строеж на пясък. Съседните държави бяха недружелюбни, социалистическите идеи бяха популярни сред населението. Страната наследи от британските колониалисти ефективна държавна служба [3], въпреки че корупцията остана обичайна и проникна във всички сектори на обществото.

Първото правителство на страната се сблъска с няколко предизвикателства в борбата с корупцията. Законът за борба с корупцията беше откровено слаб. Много корупционни престъпления са извън обхвата му и служителите на правоприлагащите органи не са имали правомощията ефективно да изпълняват своите функции. Освен това беше изключително трудно да се намерят доказателства за престъпления поради неефективно законодателство и участието на огромен брой служители в корупционни практики.

Държавните служители имаха много по-скромни доходи в сравнение с тези в търговския сектор. Много от тях използваха позициите си за лична изгода. Населението имаше ниско ниво на образование и правна култура. В резултат подкупите се превърнаха в единствения начин за получаване на достъп до ресурси.

Случаят се усложняваше от факта, че служителите на Бюрото за разследване на случаи на корупция, създадено от британците, бяха от местната полиция и бяха психологически неподготвени за сериозна борба с това явление.

„Митническите служители получиха подкупи, за да„ ускорят “проверката на превозни средства, превозващи контрабанда и забранени стоки. Персоналът на Централната служба за поддръжка [4] срещу определена такса предостави на заинтересованите страни информация за получените заявления за търга. Служители от отдела за внос и износ получиха подкупи, за да ускорят издаването на разрешителни. Изпълнителите плащали подкупи на служители, за да си затворят очите за нарушения. Търговците и жителите на домовете плащат на обществените здравни работници за почистване на боклука. Директорите на училищата и учителите получават комисионни от доставчици на офис консумативи. Човешката изобретателност е практически безкрайна, когато става въпрос за превръщане на властта в лична изгода. “[5]

Министър-председателят на страната Лий Куан Ю, който стартира реформите, определи себе си и сътрудниците си като „група буржоазни лидери, получили английско образование“. „[Членовете на правителството] бяха доста уверени, че могат да си осигурят препитание дори без да работят в правителството - аз и професионалисти като мен бяхме напълно способни на това ... Повечето от нас имаха съпруги, които биха могли да издържат семейство, ако бяхме в затвора или отсъствахме. И тъй като министрите предизвикаха уважението и доверието на хората, държавните служители се държаха достойно и вземаха решения с увереност. “[6] Целта на правителството на Лий Куан Ю беше да превърне Сингапур във финансов и търговски център на Югоизточна Азия, тъй като както и за привличане на страна на чуждестранни инвеститори.

Сингапур успя да победи корупцията и да пробие в световните лидери в икономическото развитие поради политическата воля на лидерите и компетентното антикорупционно законодателство. Първата стъпка беше да се намалят възможностите за корупция. През 1960 г. стратегията за борба с корупцията е залегнала в Закона за предотвратяване на корупцията и упълномощава Бюрото за разследване на корупцията със специални правомощия.

Процедурите за вземане на решения бяха опростени, всякакви неясноти в законите бяха елиминирани в резултат на издаването на ясни и прости правила, до отмяната на разрешителните и лицензирането. Независимото бюро започна борбата с корупцията във висшите ешелони на властта. Дори бяха започнати разследвания срещу близки роднини на Лий Куан Ю. Редица министри, осъдени за корупция, бяха осъдени на различни срокове затвор, или се самоубиха, или избягаха от страната. Сред тях имаше дългогодишни сътрудници на Лий Куан Ю.

"Уи Тун Бун е министър на околната среда през 1975 г., когато пътува до Индонезия със семейството си. Пътуването е платено от изпълнител, който е построил жилището, чиито интереси е представлявал пред държавни служители. Той получи от този изпълнител имение на стойност 500 000 щатски долара, както и два заема на баща си, на обща стойност 300 000 щатски долара за спекулации на фондовия пазар, които бяха гарантирани от изпълнителя. Уи Тонг Бун е отдаден некомунистически лидер от 50-те години на миналия век, така че ме нарани да застана пред него и да слушам неубедителни опити да докажа невинността си. Той беше обвинен, осъден и осъден на 4 години и 6 месеца затвор. Той обжалва присъдата, но обвинението е потвърдено, въпреки че срокът на лишаване от свобода е намален на 18 месеца ”[7] - казва министър-председателят. [8].