Общински заем

Общински кредит - парично-икономически отношения, при които общината е кредитор или длъжник, поръчител или упълномощител (лицето, в полза на което се дава гаранцията). Другата страна в тези отношения могат да бъдат юридически и физически лица (резиденти и нерезиденти), държавни или общински органи от друго ниво на бюджети, чужди държави или международни организации.

Общинският заем включва следните взаимоотношения:
1) общинско кредитиране - общината е кредитор;
2) общински заеми - общината е длъжник или длъжник и принципал;
3) общински гаранции - общината е гарант.

Гаранцията е метод за осигуряване на изпълнението на граждански правни задължения, при който едно лице (поръчител) се задължава да отговаря за задълженията на друго лице (главница) към неговия кредитор (бенефициент) изцяло или частично в случай, че главницата не успее да изпълни задълженията си.

Общинският заем изпълнява следните функции.

1. Разпределителна функция. Община:
1) събиране на данъци и изразходването им за кредитиране, преразпределя средства от потребителския фонд към фонда за натрупване;
2) отпускането на заеми и насочването им към покриване на дефицита, преразпределя спестяванията за финансиране на текущите разходи.
2. Регулираща функция.

Община:
1) действайки на капиталовия пазар, той влияе върху лихвения процент, обема на заемите и кредитите;

2) чрез разпределяне на заеми между секторите, прилага структурна политика.
3. Стимулираща функция, при която общината стимулира развитието на икономиката чрез заеми и инвестиции.
4. Контролна функция. Държавата определя ефективността на своята икономическа политика от обема на отпуснатите заеми и от обема и цената на заетите заеми, ефективността на своята финансова политика.

Особеността на общинския заем се определя именно от участието на общините в него. Те изпълняват важни социални функции и финансовата им устойчивост играе голяма роля за това. В условия, когато общините не могат да изпълняват задълженията си, те почти никога не се подлагат на принудителни мерки. В някои страни (а у нас - по време на Съветския съюз) държавните кредитни отношения имаха задължителен и конфискационен характер, когато държавните заеми се даваха задължително и често се отписваха по решение на държавата.

В момента Русия провъзгласи равенството на страните в отношенията между държавния и общинския кредит. Държавните и общинските заеми се дават само на доброволни начала, в случай на неизпълнение кредиторите имат право да събират средства в съда за сметка на държавната и общинската хазна. Държавата и общините отговарят за своите задължения с цялото си имущество, което съставлява държавната или общинската хазна.

Освен това касата се състои от средства от съответния бюджет и друго държавно имущество, което не е възложено на държавни предприятия и институции.