„Моля, кажете на Путин, че с нас всичко е наред“

  • кажете

Снимка: Александра Шилова, пресслужба на ASI

Спомням си светлия старт на твоята проектът, който беше представен от самия Владимир Путин, но след това агенцията отиде в сянка. Защо?

И сте преброили много бариери по пътя за откриване на детски градини?

Повече от тридесет. Например, ако вашата фирма е регистрирана като LLC, не можете да получите лиценз за образование. В същото време трябва да сте LLC, за да се класирате за Програмата за подкрепа на малкия бизнес. Или тук: според стандартите на SES детската градина за двадесет души трябва да има поне четири тоалетни. За частен търговец е трудно да изпълни такова изискване. Скоро ще внесем на правителството предложения за премахване на тези бариери.

Активно разработваме регионален стандарт за подобряване на инвестиционния климат. Сега имаме единадесет пилотни региона - през есента се надяваме да разширим този опит в цялата страна. Това не е лесен въпрос: вече имаше примерна програма за подобряване на инвестиционния климат, направена от Министерството на икономическото развитие. Шестдесет и седем региона съобщиха, че са го изпълнили. И къде е всичко?

Често се срещам с губернатори и тези срещи винаги следват един и същ сценарий. Вице губернаторът по икономика се изправя и казва: „Прочетохме стандарта ви. Тук имате петнадесет точки - ние имаме четиринадесет готови, на петнадесетия утре ще подпишем резолюция. Моля, кажете на Путин, че с нас всичко е наред ".

След това събираме местния бизнес и питаме: „Има ли агенция за развитие в региона?“ - "Има". - "И какви услуги ви предоставя?" Те мълчат. Така че не е така.

Или, да речем, ние предписваме в стандарта, че всеки инвеститор трябва да може да се „оплаква“ на управителя в рамките на 24 часа. Има пример от Калуга, когато губернаторът дава мобилния си телефон на всички инвеститори. Не е задължително, но трябва да има някаква пряка връзка. И веднъж помолихме предприемачите да се обадят в регионите, където те ни казаха, че имат такава връзка: проверете го. Обади се човек и каза: „Смятам да построя завод в региона - искам да се срещна с губернатора“. И навсякъде секретарите на приемните, неразбираеми служители, отговаряха на номера на „пряката комуникация“. Наистина работи само в Татарстан - веднага се обадиха, попитаха какъв е въпросът, казаха, че президентът и премиерът са готови да общуват.

На практика никъде няма стратегия за регионално развитие. Например, ние сме изградили ИТ паркове навсякъде - повече от половината са празни, защото нямаме толкова много ИТ специалисти.

Гаранцията за успеха на нашия проект е подкрепата на местната бизнес общност. Затова във всеки регион ние създаваме експертна група от бизнесмени и министрите от регионалното правителство им докладват как изпълняват нашия стандарт.

Значи те докладват директно? Министри на бизнесмени? Как ги задължавате да правят това?

Това не е задължение. Това е по-скоро препоръка. Но препоръката на агенцията, чийто надзорен съвет се оглавява от Путин.

Пътните карти, които наскоро представихте на Путин, са приоритетният проект на агенцията?

Един от основните. Подготвихме първите четири - за опростяване на митническите процедури за предприемачи, механизъм за одобрение на строителството, достъп до енергийна инфраструктура и подкрепа за износ.

Най-лесният начин беше да се напише карта за енергийния сектор - веднага се договорихме с Министерството на енергетиката как да опростим значително процедурите за свързване към енергийната инфраструктура.

Със строителството беше по-трудно: просто е нерентабилно общините да се занимават с поземлен кадастър, да правят общи планове. В крайна сметка, докато няма общ план, разпределянето на земя е лично решение на ръководителя на общината: обичам - давам разрешение, не харесвам - не. Ако има генерален план, тогава просто купувате парцел в район, където можете да построите, и няма да се налага да питате никого за нищо.

В резултат успяхме да включим основни неща в тази пътна карта. Първо, не успях да изготвя поземления кадастър до определено време - ще има санкции. Тоест, ако общината не направи генералния план навреме, тогава предприемачът ще може да прави каквото си иска на своята земя и те вече няма да могат да го забраняват. Това обаче не се отнася за Москва: тук вакханалията ще започне.

На второ място, броят на одобренията за строителство ще бъде рязко намален. Сега има тринадесет или четиринадесет от тях - предвидени от федералните закони. Но регионите могат да въведат свои, допълнителни. В резултат на това в Москва има или шестдесет и шест, или шестдесет и седем, в други региони под петдесет. Отнема само две години, за да започне строителството, а това оскъпява жилищата. В пътната карта написахме, че всички регионални одобрения ще бъдат анулирани и федералните ще бъдат от уведомителен характер.

Най-трудното беше да се подготви митническа карта. Ясно е, че Федералната митническа служба генерира бюджетни приходи, те имат свои собствени задачи. Важно беше да ги убедим, че като позволим на честни, „бели“ компании да извършват по-бързо товарите, ще увеличим обема им, а оттам и митата.

Стигнахме до компромис - някъде по отношение на времето за обработка на документи, някъде в процедурата по регистрация. Например, ако сега отнема един ден, за да се потвърди преминаването на митническо плащане, това ще отнеме два часа.

С появата на пътните карти имаше усещане за конкуренция между мозъчните тръстове. Имайте Дмитрий Медведев, отворено правителство, негови експерти и ето ви всъщност президентска структура, с вашите предложения за това каква политика да следва правителството.

Вашата дейност обаче се превърна в още един аргумент в полза на предположението, че икономическата политика ще се формира от Кремъл, а не от Белия дом.

Не обичам догадки и спекулации, за да разбера кой е по-важен. Нашата задача е ясно формулирана от Путин: Русия трябва да се издигне от 120-то на 20-то място в рейтинга на Doing Business. Ако някой иска да помогне, радвам се, не иска - няма да се обидя. Имам шеф, работя за него. Не съм политик.

Не се страхувайте, че известна „ревност“ от страна на правителството ще повлияе, например, на одобряването на пътни карти?

Надявам се, че ще имаме инструментите за ускоряване на тези процеси.

Какъв вид инструменти?

Президентът. Ще помислим върху механизъм за наблюдение. Всъщност самият бизнес ще каже: „Моят камион, според вашата карта, трябва да мине през един час, но отне три“. - "А моят е за петима!" - тогава е време да свикате среща.

Имайте Вие има такива бързо достъп да се На Путин?

Той е ръководител на надзорния съвет на ASI, общувам с него средно веднъж на всеки един и половина до два месеца.

И отколкото той ли е интересувам се от?

Последният път - това беше пътна карта за митниците. Явно митницата се оплака от нас. Путин наистина се интересува от проекти, от агенцията и за мен това е сериозен мотивиращ фактор. Защото след бизнеса е трудно да се работи „в държавата“. Освен това се опитвам да се „оплаквам“ на шефа си възможно най-малко - в противен случай поведението само би означавало некомпетентността ми. Опитваме се да не казваме на никого: агенцията няма такива правомощия. Питаме, говорим, съгласни сме. Докато се оказва.

Още един възможен повод за конфронтация с правителството: разходка клюка, Какво с 2014 г. на годината Вие може преминете някои функции Министерства образование.

Това никога не е било сериозно обсъждано. За какво? Агенцията е автономна организация с нестопанска цел, ние не влизаме във вертикалата, ние сме някъде отстрани и с право. Да, имаме образователни проекти и по тях си сътрудничим с Министерството на образованието.

На последния надзорен съвет беше разгледан много интересен проект. Има индустрии, в които учебните програми трябва да се променят по-често, отколкото на всеки десет години, както се случва в нашето образование. Например високи фармацевтични продукти, синтез на молекули и др. Убедихме Министерството на образованието и науката, че трябва да опитаме нещо ново. Академията за фармацевтична индустрия се открива на базата на Томския университет - учебната програма там ще бъде сформирана за всяка група, това е по-модерен модел на преподаване.

Повтарям, нямаме противоречия с правителството. Сега трябва да бъде издадена заповедта му за одобряване на пътни карти. Ако има саботаж, той ще бъде в регионите. В крайна сметка пари от разработчиците се получават не от членове на правителството, а от местни босове-духове.

Кога беше създаден агенция, възникна въпрос, Където то ще бъде предприеме пари На поддържа специфични проекти. Вие казах тогава: "Не план, да се на кого отивам на пари". План се появи?

Така че в края на краищата не даваме пари на никого, първоначално нямаше такава задача. Бизнесмените отиват в банката за финанси и ние им помагаме да преодолеят бариерите. Сега например подкрепяме проект за производство на композитни газови бутилки. По целия свят бутилките са изработени от въглерод и не експлодират. А в Русия GOST не налага сериозни изисквания за защита от експлозия. И всички ние използваме метални цилиндри, които постоянно експлодират.

Ясно е, че по-добрият продукт, но по-скъп, няма перспективи. Искаме да увеличим изискванията за експлозивна безопасност в GOST. Веднага щом стандартът се промени, производителите на цилиндри ще имат кредити. Банките се интересуват от възможността за генериране на пари.

И кога под това проект ще бъде подчертано финансови средства?

Вече се открояват. Решението за промяна на GOST е взето, процесът е започнал. И банката разбира: ако нашата агенция подкрепи този проект, тя ще оцелее. Вероятно с нашето участие ние намаляваме рисковете на банката.

И кога Вие промяна ГОСТОВЕ под специфични проект, Вие не създайте конкурентен предИмот това фирми?

Например, има компанията Polymerteplo. Те правят полимерни тръби, които не ръждясват: заровили са го в земята и няма да го пипате петдесет години. Това не се харесва на никого, защото не е необходимо да се ремонтира, а нашите хора са свикнали да печелят пари от ремонти и копаене. Следователно проектът засега се развива слабо. Ние им помагаме - опитваме се да създадем схема, според която държавата ще финансира жилищни и комунални услуги само при условие, че тези момчета използват точно такива модерни технологии. Ако искате да смените тръби за държавна сметка, трябва да закупите полимерни тръби. Разбира се, не конкретно в Polymertepl. Този механизъм ще позволи на всички производители на полимерни тръби да се развиват.

Аз съм реалист. Ние работим с това, което имаме. Няма друга.

И тогава изобщо има шанс да се изгради иновативна икономика?

Иновационна икономика ще се появи, когато има търсене за нея. В нашата страна няма търсене на иновативни продукти и нито една институция за развитие не може да реши този проблем.

В Америка иновациите бяха изтеглени или от отбранителната индустрия, или от големи компании, които бяха повлияни от държавата - и те дадоха много поръчки на малкия бизнес. Сега създадохме нова работна група - обсъждаме как да осигурим достъп на малки и средни компании до обществени поръчки.

Сложно е. Има например държавна отбранителна заповед. Но, първо, често има различни нива на секретност. Второ, заповедите на Министерството на отбраната са техническо задание на ниво 40-50-те години. Моите фабрики доставяха нещо за военните и, например, искаха да получат фибростъкло, произведено на совалкови станове, и нищо друго. А това са дървени машини, произведени през двадесетте и тридесетте години. Имах производство на композити - това дори не е машина, а компютър: оператор пише всичко на клавиатурата и премества пръста си по екрана. И две машини за Министерството на отбраната стояха наблизо в един ъгъл. С ужас си помислих: ами ако утре е война? В крайна сметка тези две машини все още работят за мен и няма да ги взема никъде другаде! И това, което Дмитрий Рогозин прави сега, променяйки системата на обществените поръчки и позволявайки на частни компании да участват във военни състезания, е правилно.

Има и държавни покупки, които не са свързани с военното ведомство. Но докато съществува FZ-94, там нищо няма да работи.

Следователно днес единственият начин за привличане на малък и среден бизнес към обществени поръчки са поръчките от държавни компании. Те не попадат в обхвата на 94-ия закон и няма никаква тайна като Министерството на отбраната. Има какво да обсъдим.

Колко години напред планиратеРаботите ли с агенцията? Чувствате се като стабилна структура?