Методологични подходи за регулиране на социалния живот

Обществото работи два механизма за регулиране на обществения живот: спонтанен и в съзнание. Пример за спонтанно регулиране, по-специално икономическите отношения, е пазарът. Подобни примери могат да бъдат миграционните и демографските процеси, когато без включване на административни, икономически или други лостове има отток (приток) на населението от различни региони, спад (увеличение) на раждаемостта и т.н.

Съзнателното регулиране на отношенията между хората, както и между хората и околната среда, природата винаги е била необходимо условие за съществуването, оцеляването и развитието на човека. И в това отношение през историята значението на интелектуалното обосноваване на целите и средствата за взаимодействие между хората се увеличава. Организационната, управленска дейност е неразделна характеристика на съзнателната, целенасочена, трансформираща човешка дейност.

Задачите за регулиране, организиране на живота на индивида и общностите на всяко ниво са свързани с противоречия и единство, с дуализъм на процеси като хаос и ред; организация и дезорганизация; стабилност, стабилност и дисбаланс, отклонения; диференциация на различни начини на дейност и тяхната интеграция.

Важно е да се отбележи, че с цялото разнообразие от методи, исторически форми на самоуправление и процеси на управление, те се характеризират с две основни най-често срещани задачи: самосъхранение, постигане на определена стабилност, осигуряване на висококачествена сигурност и цялост на обекта, от една страна, и неговото развитие, обновяване, усъвършенстване - от друга.

Нарастващата сложност на системата за връзки с обществеността, бързото развитие на комуникациите, международните отношения увеличават необходимостта от хармонизиране на интересите, от организация. „Всяко дългосрочно колективно единство, - пише П. Сорокин, - тъй като съществува, от безформеното става формализирано, от нестандартното - стереотипно, от неподреденото - подредено, накратко - от неорганизираното - организирано“ [40 ].

Изследователите подчертават три етапа на формиране и развитие Западната управленска мисъл през XX век.

На първо - след кризата от 1929-1933. - доктрината за „човешките отношения“ се очертава като нова философия на управлението. Тя беше насочена към преодоляване на класовия антагонизъм, постигане на съгласие на базата на създаване на благоприятни условия, потребителски стимули, публичност, като се вземе предвид общественото мнение, комфортен психологически климат в екипа.

На първо място е така поставяне на цели и вземане на решения, или функция на разтвора. Нивото и обхватът на решението могат да бъдат различни: от програма и план за развитие в национален, регионален или индустриален мащаб до поръчка или поръчка в малка организация.

Поразителен пример е научно необоснованата, доброволческа програма за изграждане на комунизъм до 1980 г. Същото може да се каже и за плана за изграждане на комунизма в един град (припомнете програмата за превръщането на Москва в примерен комунистически град) или сравнително скорошната „500 Дневна програма ".

Следващата функция е функция на организацията, което е технология, механизъм за прилагане на решение. Включва кадрово и ресурсно подпомагане, разпределение и координация на работата и др. Всяко решение, което не е предоставено организационно, неизбежно „замръзва“, не може да бъде изпълнено изцяло, остава декларация. Тук могат да се цитират и типични примери. Разпоредбата на Конституцията на СССР за правото на нациите на самоопределение до сецесия имаше декларативен характер. Не е осигурено организационно (с подходяща законодателна рамка и т.н.), това поражда много проблеми, когато възниква въпросът за намерението на редица републики да се отделят от СССР. Учителите особено помнят Указ № 1 на президента на Русия, посветен на развитието на образователната система в страната. Отличните перспективи, които обещаваха да издигнат учителите и цялата образователна система на подходяща височина, се оказаха нищо повече от мираж, който бързо се разсея в суровите реалности на живота.

Поради факта, че във всяка система, наред с тенденцията към организация, има тенденция към дезорганизация (повреда на хора, оборудване, природни бедствия и т.н.), важна функция е функция за регулиране, включващи въвеждането на необходимите компенсаторни механизми, корекции, причинени от промени в условията. За съжаление тази функция често се „деактивира“ и се прилага порочната практика да се действа на принципа „докато гръмът не избухне“. Това например беше демонстрирано от земетресението в Армения през 1988 г .: в държава, в която имаше редица райони, застрашени от земетресения, нямаше специална служба за премахване на последствията от бедствия.

Накрая, счетоводни и контролни функции, необходимо за получаване на обратна връзка въз основа на събирането и анализа на информация, без която управлението не може да бъде ефективно.

При управлението на социалните процеси важни са правилата за управление или принципите на управление. Принципите на управление се разбират като норми, правила, на които се основават субектите, извършващи управленска дейност.

Принципи на управление като внимателно отчитане на интересите, потребностите, способностите на хората, принципа на научната организация на труда, стимулите, единството на критериите за оценка на дейностите.

Професионализирането на управленските дейности, като прогресивен процес, допринася за разработването на научни норми, принципи, правила за рационалната организация на човешкия живот, способността да се поставят цели, да се планират действията им. В същото време съществува опасност от прекалена организация, стереотипност, стандартизация на действията, мисли на човек, прекомерен педантизъм, ограничаване на свободата на творчество. И зад това противоречие се крие едно по-общо - между управлението и самоуправлението.

Кибернетиката като теория на организацията, теория на борбата срещу световния хаос, с фатално нарастване на ентропията, се превърна в основен принос към научната мисъл за управление на XX век.

Теория на кибернетичния контрол, разчитайки на компютърната памет, той е в състояние да вземе предвид огромен брой влияния. На тази основа мениджърът може да изчисли разнообразие от възможности за влияние и да избере най-ефективната от гледна точка на управленска стратегия. По този начин съдбата на системата, контролираният обект, се решава отвън, сякаш. Този подход обаче не може да бъде достатъчно ефективен, когато става въпрос за нелинейни системи.

По този начин методологичните подходи отразяват двойното единство на процеса на регулиране на обществения живот. Управлението и самоуправлението, централизмът и демокрацията, външната и вътрешната, свободата и необходимостта не съществуват една без друга, но при конкретни исторически обстоятелства една от страните на би-единството може да се окаже водеща.

Социалното управление, необходимо за всяко общество, се осъществява на различни нива в неговата организация и във всички сфери на живота.

Мащабът на съвременната човешка дейност е огромен. Това са глобални проблеми на човешкото развитие, изпълнението на планетарни и космически програми, които съставляват по-висок (глобално) ниво на управление; второ ниво - регулиране на развитието на обществото, държавите, регионите; третият - управление на колективи от работници, студенти, регулиране на семейството, междуличностни отношения. И накрая, четвърти нивото е свързано с микрокосмоса на индивида. В този случай говорим както за способността на човека да се самоуправлява, саморефлексира, самоактивна, така и за развитието на умения на мениджър-мениджър.

Общата човешка задача за преодоляване на кризи, изпълнени със световна катастрофа, не може да бъде решена въз основа на инстинкта за самосъхранение и по пътя на отказа за напредък. Международните отношения, процесите на използване на науката и технологиите и установяването на комуникационни връзки между всички региони на света подлежат на регулиране и управление от световната общност.

Управленски дейности на ниво конкретно общество, държава неразривно свързани с всички останали, относително казано, по-високи и по-ниски нива.

Най-голямата отвореност на обществото за възприемане на нови идеи и реализиране на потенциалните способности на нацията - това е може би целта, към която трябва да се стреми всяка държава. Разнообразието от култури, национални и религиозни характеристики ще нараства. Важното е комбинацията от динамичността и отвореността на обществата от европейски тип и мъдростта на традиционните общества.

Въпроси за самопроверка

1. Каква е същността на процеса на управление? Какви са нейните цели, функции, принципи?

2. На какво основание е класифицирането на методите за управление?

3. Какъв е системният характер на управлението?

4. Разширете понятията "обект" и "субект" на управление?

5. Опишете кибернетичните, синергичните и системно-информационните подходи за решаване на управленски проблеми.