Как украинците се депортират от ЕС и се разполагат на границата

Броят на нелегалните украинци, идентифицирани и депортирани от ЕС, нарасна през последните години. Какво ще се случи след безвизово пътуване?

Статията предизвика много публичност и противоречия. За да насочи отново вниманието на читателите към възможни проблемни моменти при преминаване на границата (за да ги избегне - предупредени, след това въоръжени) „Страна“ анализира данните от доклада на Европейската агенция за гранична охрана и бреговата охрана.

И открих интересни тенденции по отношение на гражданите на Украйна, както и на страните, които преди това са получили безвизов режим с ЕС.

Изходните документи можете да намерите тук (обща статистика за 2016 г. и анализ на риска за 2017 г.) и тук (анализи за 2016 г. на тримесечие).

Може би една от основните заблуди във връзка с безвизовото пътуване е, че можете да влезете в ЕС и след това да правите каквото си искате там, включително да получите работа и да нарушите условията на престой в страната. Като, така или иначе никой няма да ви разкрие.

В същото време статистиката на Frontex показва, че всяка година в ЕС се откриват стотици хиляди нелегални имигранти. В същото време, което е характерно, през четвъртото тримесечие на 2016 г. по брой такива украинци украинците излязоха на върха, изпреварвайки дори афганистанците (които преди това уверено държаха дланта). През четвъртото тримесечие в Европа бяха открити над 9 хиляди украински нелегални имигранти (общо за последната година - почти 30 хиляди души).

Заслужава да се отбележи също така, че Албания е на трето място в класацията на нелегалните имигранти, която има безвизов режим с ЕС от 2010 г. и в същото време населението на страната е малко. Така че високите нива на албанците не могат да се отдадат на огромния поток от хора през границата.

Вторият популярен мит е, че на границата при влизане в Шенгенската зона никой няма да поиска от вас да представите допълнителни документи, а вероятността да не ви бъде разрешен само един биометричен паспорт е близка до нулата.

Този мит е разбит и от суровата европейска статистика. Нека започнем с факта, че миналата година на границата бяха разположени хиляди украинци (тоест дори с визи). Украйна по този показател, ние сме на второ място след Руската федерация. Но на трето място е безвизовата Албания. Шесто - безвизова Сърбия, девето - безвизова Молдова. Разбира се, като процент от общия брой хора, влизащи в Шенгенското пространство, това е малка цифра. Но вероятността от такова неприятно „обръщане на границата“, както виждаме, в никакъв случай не е нула.

Най-честата причина за отказ е невъзможността да се документира целта и условията на престой в ЕС (т.е. това са самите проверки на допълнителни документи за потвърждаване на местоживеенето и наличността на пари, за които се твърди, че никой в границата ще попита). И тук отново виждаме Украйна на второ място и безвизова Албания на трето място.

Освен това през последната година бяха взети решения за депортиране на 24 649 украинци. Това е със 7 хиляди повече от миналата година. По този показател Украйна е на второ място след Афганистан и Ирак. И това, повтаряме, дори преди въвеждането на безвизовия режим. Освен това броят на решенията за депортиране за украинци показва стабилен растеж през последните четири години. Можем само да гадаем какви ще са тези цифри след въвеждането на безвизовия режим.

Примерна статистика за действително извършени депортации от факта, че същата безвизова Албания заема водещото място в нея.

Ако разгледаме този показател по видовете депортации (принудителни или доброволни), тогава в първия случай Украйна е на 7 място, а във втория е лидер.

Какво казват цифрите за Украйна

„Според някои параметри тези статистически данни показват възможни рискове за гражданите на Украйна след влизането в сила на безвизовото пътуване“, казва Александър Сушко, научен директор на Института за евроатлантическо сътрудничество.

Това са на първо място показателите, по които Украйна е сред лидерите: броят на отказите за влизане в ЕС (Украйна е на второ място след Русия), броят на депортациите и броят на гражданите, незаконно пребиваващи в Европа.

Експертите обаче са склонни да свързват толкова високи показатели на Украйна с населението на нашата страна.

„Трябва да се има предвид, че Украйна е една от най-големите съседни държави с ЕС. Следователно, в абсолютно изражение, разбира се, ситуацията с украинските граждани може да изглежда трудна. Но вижте Албания, където населението е 10 пъти по-малко от Украйна, а броят на депортираните и тези, на които е отказано влизане, е почти същият като в Украйна. Пропорционално на населението, на украинците се отказва достъп дори по-рядко от гражданите на други страни “, каза Сушко.

Но в същото време не може да се отрече, че общият брой на отказите през последната година е нараснал значително: имаше 5 хиляди на тримесечие, а в края на 2016 - вече повече от 6 хиляди.

Експертите не изключват възможността броят на отказите за влизане на украински граждани да се увеличи с въвеждането на безвизово пътуване, като се има предвид, че желаещите да влязат в ЕС вече няма да бъдат „филтрирани“ от консулските служби, които внимателно са проверили пакета от документи на украинци при получаване на виза. Сега от контролния механизъм остават само граничари, които ще имат право да откажат влизане, ако пътникът не може да обоснове целта на пътуването.

По този начин полската гранична служба вече прогнозира увеличаване на отказите за влизане на украинци с началото на безвизово пътуване.

„Ако погледнете балканските страни, същата Албания, а освен Сърбия, във всички останали страни статистиката за броя на възстановяванията и отказите за влизане се е увеличила, след като са получили безвизово пътуване с ЕС. Освен това процентът на отпадане продължава да расте стабилно. Съдейки по статистиката на Frontex, има основания да се смята, че същото ще се случи и с украинците след безвизово пътуване. Ще продължим да заемаме водещите места по брой нелегални имигранти, откази за влизане, депортации, фалшифициране на документи, защото броят им нараства само през последните години “, казва президентът на Асоциацията на отстраняващите проблеми Сергей Креймер.

Друго сериозно предизвикателство за украинските безвизови пътувания ще бъде проблемът с незаконния престой в ЕС. Защото след въвеждането на безвизов режим към т.нар. нелегалните мигранти ще бъдат отчетени не само тези, които са изтекли на визата или разрешението си за пребиваване, но и тези, които надвишават лимита за краткосрочен престой в ЕС без виза (90 дни на всеки 180). Освен това в близко бъдеще т.нар чистки: ще започне да проверява хората, които са получили разрешение да останат в страната и статут на бежанец. Тези, които се провалят в този повторен тест, също ще бъдат прехвърлени в нелегален статус.

И все пак, от гледна точка на експертите, на първо място, индикаторът за открити украински нелегални имигранти в ЕС ще се увеличи поради трудови мигранти, които ще се опитат да използват безвизовия режим за опростено преминаване на границата с цел незаконно назначаване на работа.

„Не можете да спорите със статистиката, украинците наистина са едни от лидерите в класацията в опитите за нелегална работа в ЕС. Украйна е не само голяма държава близо до ЕС с многобройно население, но и държава с доста ниско ниво на заплатите. Така че е съвсем естествено, че много украинци след безвизово пътуване ще се опитат да влязат в ЕС, за да спечелят там повече пари, отколкото тук. Може би не особено образовани граждани несъзнателно ще пътуват до Европейския съюз в търсене на по-добър живот. Но те определено ще бъдат разочаровани. В ЕС никой не очаква украинците лесно да им плащат стотици евро, за да не плащат хиляди „местни“. Европа има много строго трудово законодателство, което защитава както работодателите, така и техните служители “, каза политическият анализатор Петр Журавел пред Страна, припомняйки, че безвизовият режим не дава право на законна заетост в Европа.

„Сега много хора все още не разбират какви са правилата за влизане в ЕС, какъв набор от документи трябва да имате при себе си. Но какво да кажем за обикновените граждани, ако президентът декларира по време на откриването на Истанбулския парк в Одеса, че за пътуване до Европа е достатъчен само биометричен паспорт! И още, казват те, не са необходими документи. Колко хора ще го вземат? Те няма да бъдат допуснати на границата и всички такива случаи вече ще бъдат регистрирани като откази за влизане “, отбелязва Сергей Креймер, като напомня, че на границата украински турист ще трябва да потвърди наличието на средства за пътуването и неговата цел, чрез представяне, например, резервация за хотел. билет за връщане, средства въз основа на минималната сума, необходима за посещение на определена държава от ЕС.

Но има един нюанс: ако незаконното преминаване на границата или отказът за влизане се отрази незабавно в статистиката, тогава незаконният престой в ЕС не е.

„Нарушителите могат да бъдат открити след една или три години. Тоест динамиката няма да е толкова бърза. Дори броят на нелегалните украински мигранти в ЕС да се увеличи, то в статистиката от 2017 г. този ръст определено няма да бъде забележим. Въпреки че несъмнено някои украинци ще се опитат да намерят нелегална работа в ЕС “, отбелязва Александър Сушко.

Има ли заплаха от отмяна на безвизово пътуване?

Нека припомним, че благоразумните европейски бюрократи, които сега са изправени пред най-голямата миграционна криза след Втората световна война, обвързаха предоставянето на безвизов режим за Украйна и Грузия с приемането на механизъм за спиране на безвизовия режим режим. Той ще се използва в случай:

- значително и рязко увеличение на броя на гражданите, на които е отказано влизане;

- увеличаване на броя на гражданите на тази държава, пребиваващи на територията на държавите-членки на ЕС, без съответните документи и разрешителни;

- увеличаване на броя на молбите за убежище от граждани на тази държава;

- отслабване на сътрудничеството в областта на реадмисията;

- значително увеличение на отказите за реадмисия на гражданите си;

- значително увеличаване на рисковете за обществения ред или вътрешната сигурност на страните-членки.

Значително и рязко увеличение означава увеличение на поне един от горните показатели с повече от 50% за два месеца в сравнение със същия период на предходната година или два месеца преди въвеждането на безвизовия режим. Тоест, в случая с Украйна, основата за стартиране на механизма за спиране ще бъде ситуацията, ако през третото тримесечие на 2017 г., след въвеждането на безвизово пътуване, на най-малко 12 000 украински граждани бъде отказано влизане (като се има предвид, че в третото тримесечие на 2016 г., според данни на Frontex, 7941 украинци не са били допуснати до Европа).

Все още е рано да се преценява вероятността от практическото прилагане на този механизъм.

„Решението за предоставяне на безвизов режим на Украйна беше взето, когато бяха известни всички тези статистически данни за растежа на отказите и нелегалните имигранти. И ако това решение беше взето и европейските бюрократи не се смутиха от тези цифри, това означава, че ЕС не смята това за голям проблем. Очевидно тези показатели не са критични за Европейския съюз. Ако беше друго, тогава ЕС би направил всичко възможно да отложи решението за безвизово пътуване “, обобщава Александър Сушко.

Като цяло, според експерти, е твърде рано да се говори за конкретна заплаха от прилагане на механизъм за спиране на безвизовото пътуване до Украйна, но трябва да се помни.

„Но в бъдеще трябва да следим отблизо статистиката. Особено по отношение на отказите за влизане на границата, чийто растеж през първите месеци на безвизово пътуване е неизбежен “, каза Сушко. Следователно съдбата на безвизовото пътуване ще зависи от това как отделните граждани ще спазват правилата за влизане и престой в ЕС.