Финансови власти.

Законодателните и изпълнителни органи на държавната власт, органите на местното самоуправление участват във финансовото управление при определяне на целите и задачите на финансовата политика, разработване и одобряване на финансово и свързано с тях законодателство и подзаконови актове.

Общото управление на финансите в Руската федерация в съответствие с нейната конституция е поверено на висшите органи на държавната власт - Федерално събрание, президентски кабинет, правителство. Именно тези органи вземат окончателното решение при одобряване на федералния бюджет и доклада за неговото изпълнение.

Извършва се оперативно финансово управление финансов апарат. С негова помощ държавата ръководи финансовия отдел във всички структурни подразделения на националната икономика. Финансовият апарат изпълнява работата по оперативно финансово планиране, счетоводство и анализ, контрол и регулиране, изготвяне и изпълнение на финансови планове.

Финансово управление в предприятия и в сектори на националната икономика извършва се от финансови отдели и служби на предприятия, организации и институции, както и от финансови отдели и отдели на останалите министерства и ведомства. Сферата на застрахователните отношения се управлява от специални застрахователни структури.

Извършва се цялата работа по управление на публичните финанси Министерство на финансите, подчинените му финансови органи, и Федералната данъчна служба.

Сред всички органи се откроява Министерство на финансите на Руската федерация сложният характер на нейните функции, насочени в различни посоки на финансовата дейност на държавата. Този държавен изпълнителен орган осигурява прилагането на единна финансова, бюджетна и данъчна политика в Русия и координира дейностите в тази област на други федерални изпълнителни органи.

Министерството на финансите има следните задачи: 1) разработване и прилагане на единна държавна финансова политика; 2) изготвяне и изпълнение на федералния бюджет; 3) осъществяването на финансов контрол върху рационалното и целенасочено изразходване на бюджетните средства и средствата на федералните извънбюджетни фондове; 4) осигуряване на устойчивост на публичните финанси и предприемане на мерки за развитие на финансовия пазар

Основните подразделения на Министерството на финансите са бюджетният отдел; секторни отдели за финансиране на промишлеността, строителството, транспортните системи и комуникациите, отбранителния комплекс и др .; Отдел за чуждестранни заеми и външен дълг; Департамент по данъчни реформи; Отдел за държавни ценни книжа и финансов пазар; Департамент за държавен финансов контрол и одит; централен офис на Федералната хазна.

Министерството на финансите на Руската федерация изпълнява следните функции: ♦ участва в работата по изготвянето на дългосрочни и краткосрочни прогнози за функционирането на икономиката, заедно с федералните органи на изпълнителната власт определя необходимостта от централизирани държавни ресурси, изготвя предложения за тяхното разпределение между федералния бюджет и държавата федерални извънбюджетни фондове; ♦ организира работата по изготвяне на федералния бюджет, прогнозиране на консолидирания бюджет на Руската федерация, разработва проекти на стандарти за удръжки от федерални данъци, такси, субсидии и субвенции от федералния бюджет към бюджетите на субектите на федерацията; ♦ осигурява изпълнението на федералния бюджет, както и на федералните извънбюджетни фондове; ♦ разработва, с участието на Министерството на данъците и митата на РФ, Федералната данъчна служба на РФ, предложения за подобряване на данъчната политика и данъчната система; ♦ участва в работа за подобряване на застрахователните дейности в страната; ♦ разработва предложения за формиране и развитие на финансовия пазар; ♦ разработва проекти на програми за външно заемане на РФ; ♦ управлява държавния вътрешен и външен дълг на Руската федерация;

Важно подразделение на Министерството на финансите е Главно управление на Федералната хазна, отговаря за изпълнението на бюджета в брой.

Основните задачи на органите на Федералното хазна са: 1) организация, изпълнение и контрол на изпълнението на бюджета на Руската федерация; 2) управление на бюджетните приходи и разходи по сметките на Федералната хазна в банките, основано на принципа на единството на касата; 3) финансово изпълнение на държавни извънбюджетни фондове; 4) краткосрочно прогнозиране на обема на държавните финансови ресурси и тяхното оперативно управление;

Счетоводна камара на Руската федерация е органът на държавния финансов контрол, формиран от Федералното събрание на Руската федерация и отчетен пред него. Основните задачи на Сметната палата са: (1) организиране и упражняване на контрол върху своевременното изпълнение на приходните и разходните позиции на федералния бюджет, бюджетите на федералните извънбюджетни фондове по отношение на обема и предназначението; (2) определяне на ефективността и целесъобразността на изразходването на публични средства и използване на федерална собственост; (3) финансова експертиза на проекти на федерални закони, нормативни правни актове на федералните органи на държавната власт, предвиждащи разходи, покрити от федералния бюджет, или засягащи формирането и изпълнението на федералния бюджет и бюджетите на федералните извънбюджетни фондове; (4) редовно предоставяне на Съвета на федерацията и Държавната дума информация за изпълнението на федералния бюджет и резултатите от текущите мерки за контрол. (5) управление, съвместно с Банката на Русия, и обслужване на държавния вътрешен и външен дълг; (6) представяне на законодателни и изпълнителни органи на доклади за финансовите операции на правителството на Руската федерация за бюджета, както и за състоянието на бюджетната система на Руската федерация като цяло.

Министерство на Руската федерация за данъци и мита и неговите местни органи упражняват контрол върху правилното изчисляване, пълнота и навременност на вноските в бюджета на всички задължителни плащания. Териториалните инспекции на Министерството на Руската федерация за данъци и мита са задължени: ♦ следи за спазването на данъчното законодателство по въпросите за правилното изчисляване, пълнота и своевременност на данъчните плащания към бюджета и извънбюджетните фондове; ♦ водят записи и извършват проверки на данъкоплатците; ♦ ежемесечно да предоставя на финансовите органи и на Федералната хазна информация за действително получените суми на данъци и други плащания към бюджета; ♦ извършва възстановяване на надвнесени данъчни суми и неправилно изтеглени от данъкоплатците глоби и неустойки.

Федерална служба за застрахователен надзор осъществява държавен надзор върху застрахователните дейности с цел спазване на изискванията на законодателството на Руската федерация за застраховането, ефективното развитие на застрахователните услуги, защита на правата и интересите на застрахованите лица, застрахователите, други заинтересовани страни и държавата. Той също така установява общи изисквания за лицензиране и поддържане на държавния регистър на застрахователните организации, следи финансовата стабилност на застрахователите, счетоводството и отчитането, спазването на застрахователната методология, междусекторната и междурегионалната координация по застрахователните въпроси.

Президент на РФ в годишното си послание до Федералното събрание за ситуацията в страната и за посоката на вътрешната и външната политика на държавата, той формулира, наред с други неща, основните принципи на финансовата политика на държавата за този период. Това до голяма степен определя финансовата дейност на правителството на РФ за съответния период. Освен това президентът прави определени назначения. Така че, със съгласието на Държавната дума, той назначава председателя на правителството на Руската федерация, а по негово предложение и заместник министър-председателите, федералните министри, включително министъра на финансите и министъра на данъците и митата. Президентът представя на Държавната дума кандидатурата на председателя на Централната банка на Руската федерация. Президентът на Руската федерация подписва и обнародва федерални закони, внася законопроекти в Държавната дума. Той издава укази и заповеди, обвързващи на цялата територия на Руската федерация, които са важен елемент от държавното финансово управление.

Държавна дума на Руската федерация, в съответствие с Конституцията на Руската федерация приема федерални закони, включително федерални закони за федералния бюджет, федерални данъци и такси, финансови, валутни, кредитни, митнически разпоредби, които подлежат на задължително разглеждане от Съвета на федерацията. Въпреки това, законопроекти за въвеждане или премахване на данъци, за издаване на държавни заеми, за промяна на финансовите задължения на държавата и други законопроекти, предвиждащи разходи, покрити от федералния бюджет, могат да бъдат внесени само ако има становище на правителството на Руската федерация. Съветът на федерацията и Държавната дума контролират изпълнението на федералния бюджет. За тази цел те създадоха Сметната палата. В същото време Държавната дума назначава и освобождава председателя на Сметната палата и половината от нейните одитори, а Съветът на федерацията назначава заместник-председателя и другата половина от своите одитори.

Правителство на РФ разработва и представя федералния бюджет на Държавната дума и осигурява неговото изпълнение, а също така представя на Държавната дума отчет за изпълнението на бюджета. Правителството на Руската федерация осигурява провеждането на единна финансова и парична политика в Руската федерация. Правителството на Руската федерация е най-важното звено в стратегическото управление на държавните финанси. И в същото време чрез Министерството на финансите и други съответни федерални ведомства той изпълнява функцията на главен организатор, регулатор и координатор на дейностите за оперативно държавно управление на финансите и кредита.