Тарифите са скъпи

Потребителите на енергийни монополи харчат поне 100 милиарда рубли годишно. да плаща за услугите на природните монополи, изчислява Министерството на икономическото развитие. Много пазари, които бяха общи за индустрията на цялата страна, се разпаднаха на две, три или четири части и границите започнаха да преминават през територии, измерени по радиуса на железопътната тарифа. Регулиране в Русия ", организиран от" Ведомости " ”. Тарифите бяха толкова високи, че беше нерентабилно носенето на стоките до други региони, обясни той. Според Руските железници делът на транспортния компонент в крайната цена на продуктите за основните превозвани стоки варира от 10 до 30% (виж графиката). Според изчисленията на Министерството на промишлеността и търговията делът на услугите на естествените монополи в разходите на индустриалните предприятия може да достигне 20%. В електроенергетиката цените са се повишили толкова много, че потребителите са готови да построят свои собствени котелни и станции за самодостатъчност, посочват експерти от аналитичния център към правителството, поради което електричеството става още по-скъпо за други участници на пазара. „Всички участници на пазара са недоволни - доставчикът, потребителят и правителството“, съгласен е служител на инфраструктурната компания. - Доставчиците - поради недостатъците на тарифното регулиране, потребителите - от качеството на услугите, а властите - от насоките на индустрията за топлоснабдяване ".

Въпреки постоянния растеж на тарифите, рентабилността на повечето монополи не надвишава 2%. Има повече нерентабилни предприятия, отколкото във всяка друга област, според експерти от Института за проблеми с ценообразуването и регулирането на естествените монополи към Висшето училище по икономика. Една от причините е застаряването на материално-техническата база на монополите: оборудването не се е променило от 40-50 години. Почти 30% от железопътната линия на Руските железници е просрочена за основен ремонт, цитира данни на Министерството на икономическото развитие с поне 50 милиарда рубли. (23%), насочени към финансиране на проекти на руските железници чрез амортизация, се изразходват не за поддържане на инфраструктурата в правилно състояние, а за нейното разширяване. Амортизацията на дълготрайните активи на подвижния състав достига 60–80%. Поради това ефективността на железопътния транспорт намалява: от 2009 до 2014 г. скоростта на товарен влак е спаднала от 42 на 37 км/ч, делът на доставените навреме стоки е спаднал от 91 на 87,1%. Според Министерството на икономическото развитие дължината на изтеклата железопътна инфраструктура нараства с 4,7% годишно; до 2017 г. ще бъде просрочен ремонтът на 25 000 км коловози (виж графиката). Руските железници ежегодно "лекуват" инфраструктурата и железниците, представителят на компанията не е съгласен: планът за 2014 г. (6300 км коловоз) е изпълнен изцяло.

В електроенергетиката от 2007 г. насам цената на достъпа до електропреносните мрежи се е увеличила повече от два пъти, но модернизацията на естествените монополи в тази област не е извършена, казват експертите на аналитичния център по правителствената оценка. Тарифите за услуги за пренос на електроенергия са нараснали два пъти по-бързо от нерегулираните цени в електроенергийния сектор, казва заместник-ръководителят на FAS Анатолий Голомолзин: потребителите са направили разходи под формата на нарастващи тарифи, а инфраструктурата не е била актуализирана. Физическото влошаване на дълготрайните активи на котелните централи вече достига 54,2%, отоплителните мрежи - 57,8%, електрическите мрежи - 51,3%. Степента на влошаване на електрическите и топлоенергийните съоръжения в определени територии е 70–80%. Така че през 2014 г. е изведено от експлоатация 2,6 пъти повече генериращо оборудване на електроцентралите, отколкото през 2013 г., а рентабилността на производството не надвишава 5,7%.

На първо място, FAS предлага да се промени системата на взаимоотношения с естествените монополи: в замяна на повишаване на тарифите ги задължете да намалят инвестиционните и административните разходи, оперативните разходи и неосновните активи. FAS смята, че има много резерви за увеличаване на рентабилността и рентабилността на естествените монополи и не чрез постоянно увеличаване на тарифите, а чрез одит на разходите и тяхното намаляване. Те имат медии, туристически агенции, лечебни заведения, спортни клубове, казва Артемьев, сега тези разходи се прехвърлят към тарифите. „Имаме си плътни, мързеливи, напълно енергийни„ национални шампиони “, призовава той. "Те трябва да бъдат насърчавани.".

Необходимо е да се преразгледат разходите на монополите: за какво харчат пари и защо непрофилните разходи се прехвърлят към потребителите, призовава служител на инфраструктурната компания. Според Министерството на икономическото развитие от 51 държавни компании само 21 са одобрили и над 25% са изпълнили програмата за намаляване на несъществени активи, 17 са я изпълнили с по-малко от 25%. 13 държавни компании не са одобрили програмата или са решили, че нямат несъществени активи. Продажбата на активи може просто да финансира инвестиционни програми, казва служител на инфраструктурната компания.

Опит в ценовия одит на природните монополи през 2013–2014 г. показа, че инвестиционните програми могат да спестят до 20%, казва Борис Яришевски, член на борда на Националната асоциация за технологичен и ценови одит. Време е естествените монополи да се отучат от предкризисното желание да увеличат инвестиционните програми за сметка на тарифния компонент, съгласяват се анализаторите от Центъра за развитие на Висшето училище по икономика и да търсят други начини за финансиране. Например, въведете енергоспестяващи технологии, модерни логистични схеми. Тарифата трябва да се формира от разумни разходи, а инвестиционните програми да се финансират само от привлечения капитал, който трябва да бъде върнат чрез инвестиционния компонент в тарифата, каза федералният служител. Всъщност потребителят ще плаща за изграждането на инфраструктура в продължение на 30-35 години, продължава той: това ще намали натоварването върху него и ще подобри качеството на инвестиционните програми - няма да има строителни проекти в името на строителството.

Умереното увеличение на тарифите ще намали натиска върху икономиката, поради което инфлацията ще намалява с 0,2-0,3 процентни пункта годишно, прогнозира Министерството на икономическото развитие. FAS предлага да се въведат тарифи за 10 години - на базата на принципа "инфлация минус".

През 2014 г. тарифите бяха замразени, през 2015 г. индексацията беше по-ниска от инфлацията (виж графика), през 2016 г. също се планира да бъде по-ниска от инфлацията, тъй като естествените монополи живеят от три години, казва директорът на Института за проблеми на Ценообразуване и регулиране на естествените монополи в икономиката на висшето училище Иля Долматов: Очевидно компаниите имат проблеми. Има рискове, че дългосрочните програми може да не бъдат приложени, продължава той, това важи особено за електропреносните компании, подобна ситуация при топлоснабдяването и водоснабдяването. Потребителите също страдат от това, смята Долматов, че има рискове от ограничаване на достъпа до инфраструктура, тъй като компаниите нямат на какво да я надграждат. По принцип правителството трябва да подреди целите в регулацията, съгласен е Сергей Пикин, директор на Фонда за енергийно развитие, какво точно иска от естествените монополи: ниски тарифи или поддържане на размера на БВП чрез инвестиционни програми? Сега няма яснота, следователно при регулирането на монополите има такова "движение": или увеличаването на тарифите, или замразяването, смята той.

план

Самият FAS допуска отклонение от принципа на инфлация минус. Има две изключения, казва Артемьев: при провеждане на реформи и за привличане на инвестиции при преминаване към дългосрочно регулиране тарифата през първите години трябва да бъде по-висока - малко по-ниска от инфлацията или дори равна на инфлацията.

Увеличението на тарифите за електроенергия би помогнало както на генериращите, така и на разпределителните компании, съгласен е служителят на енергийната компания: това е положителен сигнал за инвеститорите, желаещи да инвестират в индустрията. Делът на свободния пазар нараства, поради което средно цените на електроенергията все още нарастват с поне 20%, дори без повишаване на тарифите, съгласни са анализаторите на Uralsib. Невъзможно е да се ограничи нарастването на тарифите завинаги, според експерти от Центъра за развитие на Висшето училище по икономика: това е временна мярка и следователно не е подходяща като основна мярка за борба с инфлацията и неефективността на монополите.

Основното нещо, което потребителите и бизнесът очакват, е предвидимост, казва партньорът на FBK Игор Николаев: сега тарифите на естествените монополи, частните монополисти в регионите не винаги са оправдани, те се формират непрозрачно. Нестабилните правила, постоянното приспособяване на взетите решения подкопават всяко дългосрочно планиране и желанието за подобряване на ефективността, съгласен е служител на инфраструктурната компания.

Необходимо е да се откаже директният директивен контрол, съгласява се Николаев, формирането на тарифи трябва да се основава на пазара: държавните компании сами определят тарифи и ако злоупотребяват с позицията, получават огромни глоби от FAS. Но съществува риск, че няма да е възможно да се постигне конкуренция в определени индустрии, предупреждава служител на енергийната компания: например в електропреносния комплекс, въпреки че има стотици компании, конкуренцията между тях е невъзможна. Производителят може да бъде свързан към една и съща електропреносна мрежа, но няма смисъл да се дърпа друга към нея, обяснява източникът на Ведомости.