Борба с корупцията в митниците: исторически опит и модерност

Заглавие: 5. Социално-икономическа структура

Библиографско описание:

Борбата с корупцията се води през цялата история на руската държава. Но, както свидетелстват историческите източници, в периода от 907 до 1653 г. подкупът във всички сфери, включително в областта на митниците, е имал специфичен легализиран характер. В Русия разликата между подкупа и заплатите винаги е била доста произволна. До 18 век държавните служители живеят от „хранене“, тоест подаръци от онези, с чиито проблеми се справят. На езика на юристите от 17 век има няколко имена за онези неща, които сега наричаме подкупи. В същото време, ако „почестите“ (предварителни подаръци на длъжностното лице, „което е решило въпроса“) и „възпоменанието“ (т.нар. Подарък „накрая“) се считат за напълно законни неща, тогава за „обещания“, тоест за нарушаване на закона срещу заплащане, Физическо наказание. Църквата винаги е била против подкупите и се е опитвала да въздейства на князете, за да премахне корупционния компонент от руския живот. През 1243 г. митрополит Кирил произнася специална реч пред хората, в която осъжда подкупа заедно с пиянството и магьосничеството. Той предложи да накаже за това със смъртното наказание. И опити поне да се ограничи произволът на бюрократичния апарат бяха предприети от всички велики киевски князе. Намерих препратки към правни или административни мерки срещу корупцията във всички владетели, от Святополк до Александър Невски. Но всеки път, когато антикорупционната кампания се взривяваше веднага щом започна (както например в Голямото гнездо на Всеволод) или водеше до увеличаване на подкупите (както при Ярослав Мъдри).

Всички тези многобройни закони и мерки за държавна принуда обаче нямаха системен ефект. Спазвайки някакъв негласен социален договор, те просто не са били изпълнявани или са били изпълнявани много избирателно.

Първият ефективен борец срещу корупцията в Русия може да се счита за Иван IV Грозни. Хрониките записват, че при него много от слугите на суверена „губят корема и именията си от придобиванията си“. Между другото, една от основните причини за въвеждането на опричнина в Русия, според самия автократ, е опит за справяне с тоталната корупция на държавния апарат. И в закона от 1550 г. се появи наказание за подкуп - смъртно наказание. По време на управлението на Грозни за първи път нивото на корупция в страната рязко спадна. През 1558 г. френският дипломат Арнолд Шемо пише на Париж: „Московията е неузнаваема - страхът от смъртта промени тази страна, така че нашите търговци сега не знаят как да правят бизнес. Дори местните принцеси не вземат подаръци, защото всеки ден подкупителите са нарязани публично на парчета точно на градския площад ”. Архивите са запазили много доказателства за реално антикорупционно възстановяване на обществото, включително кореспонденцията на „суверенни хора“ от онези години, в която те категорично отхвърлят всяка възможност за получаване на „данъци“ и различни „лакомства“ от хората на света. След Иван IV всичко се нормализира. Стигна се дотам, че през 1648 г. в Москва имаше популярен антикорупционен бунт, завършил с пожари и смърт на цивилни. За да успокои безредиците, цар Алексей Михайлович екзекутира двама високопоставени корумпирани служители - шефа на Земския приказ Плещеев и шефа на Пушкарския приказ Траханиотов.

Днес проблемът с борбата с корупцията в нашата държава е на едно от първите места. И в тази връзка ръководството на страната предприема следните мерки:

1) Промени в засилването на наказателната отговорност.

2) За бюрократичните служители от различни нива държавата създава допълнителни трудности.

3) В момента са направени изменения в законодателството относно статута на държавата. служители. Те имат задължението да попълват декларации за доходите си и за доходите на членовете на семейството.

4) За да се засили борбата с корупцията, бяха направени изменения в законодателните актове.

Горните мерки, предприети от ръководството на страната, създадоха условия за коректни отношения между гражданите и длъжностните лица, с изключение на корупционни моменти. В допълнение, насърчаването на правилното поведение ще бъде постоянно увеличавано и прилагано в областта на образованието и културата, взаимодействайки с медиите. Което в крайна сметка несъмнено ще донесе положителни резултати в борбата с корупцията.

Като част от превенцията на корупционни престъпления се извършва:

1. Предоставете информация за доходите, имуществото, имуществените задължения

3. Спазвайте етичния кодекс и официалното поведение на митническите служители.

Ръководители на структурни подразделения, митнически пунктове:

4. Контролирайте своевременното подаване от подчинени длъжностни лица на информация за доходи, имущество, имуществени задължения,

5. Да се формира в структурното звено (митнически пост) нетолерантност към корумпираното поведение на длъжностните лица (в хода на ежедневните дейности, професионалното обучение), за тези цели:

- провеждат индивидуална работа с лица, които са извършили или извършват нарушения на служебната дисциплина или със служители, които са склонни към това (индивидуални разговори, изслушване на среща на екип, повишаване за повишение, намаляване на паричните стимули);

- за да се повиши нивото на правни познания сред длъжностните лица през годината, плановете за професионално обучение на всички учебни групи включват и провеждат уроци по превенция на корупцията в митническите органи (поне веднъж на всеки шест месеца) [2].

По този начин горният списък на мерките, извършвани в митническите администрации с цел подобряване на ефективността на дейностите, ни позволява да говорим за широк обхват.

Рано е да се говори по същество за резултатите от горепосочените мерки. Вярвам, че планираният през 2014 г. мониторинг на корупционни нарушения в митническите органи ще даде възможност обективно да се оценят прилаганите мерки за борба, както и степента на влияние на такъв фактор като корупцията върху ефективността на дейностите в митническите органи.

Подобряването на законодателството в митническата сфера трябва да се осъществи в посока на установяване на разпоредби в нея, които да гарантират конкуренцията и да ограничат монополите на митническите превозвачи, митническите брокери, участниците в външноикономическата дейност и другите участници в митническите правоотношения. Конкуренцията извън закона, монополното място на определени субекти на пазара на митнически услуги и външната търговия е отличен претекст за митнически престъпления, подкупи и други злоупотреби.

При подобряване на законодателството, което регулира борбата с митническите престъпления, е важно да се разбере правилното съотношение на защитата на правата на участниците във външноикономическата дейност и обществените интереси, което се основава на разпоредбите на член 55 от Конституцията на Руската федерация . "Изкривяванията" в двете посоки, които съществуват както на практика, така и в законодателството, могат да бъдат изпълнени със създаването на атмосфера на реална заплаха за спазването на правата на гражданите и икономическата сигурност на страната.

Необходимо е да се подобри регламентацията на процедурата по делата за НТП: уточняване на правомощията на митническите служители, както и на други участници в митническите правоотношения в процеса на административно производство, намаляване на "ножицата" при административни санкции за нарушения на митническите правила, които се прилагат от митническите органи.

Необходимо е да се отстранят недостатъците в системата за разкриване на митнически престъпления от митническите органи. Тези недостатъци се обясняват с липсата на необходимата материално-техническа база, която осигурява контрол в митниците; усложнение на работата, поради увеличаване на товара; сложност, непоследователност, нестабилност на митническото законодателство; несъвършенство на организацията на контрол; изоставане от неотложните нужди на своята методологична и научна подкрепа; недостатъчно високо професионално ниво на обучение на работниците в редица митници; недостатъци в работата на техните собствени служби за сигурност и оперативно-издирвателни звена; неизползване на възможностите за оперативна дейност на други правоприлагащи органи, предимно органи на вътрешните работи.

Необходимо е да се създаде приложение на методи, които позволяват пълно и най-важното своевременно идентифициране на престъпления в митническата сфера и нарушения.

Но дори когато митническите престъпления и престъпления бъдат разкрити, те не са насочени към вниманието на длъжностни лица, упълномощени да разрешават тези въпроси, по отношение на образуването на наказателно производство. Много често тази важна информация се намира в митническите служби. Ако служителите реагираха на всички тези факти, това определено би засилило борбата с корупцията.

Необходимо е да се засили извънведомственият контрол в митническата сфера, предимно финансов. Необходимо е да се запази специализацията в надзора на прокурорите за това как законите се прилагат от митническите органи, т.е. трябва да се запазят специализираните прокурори по транспорта. Също така трябва да се осигури специализация за съдии, занимаващи се с митнически престъпления и спорове, свързани с прилагането на митническото законодателство. Необходимо е да се насочат съдилищата да предприемат мерки, насочени към защита на интересите на държавата.

1. Кисловски Ю. Г. История на митниците и митническата политика в Русия. - 3-то издание, Добавяне/Под общо. изд. А. Е. Жерихова. - М .: РУСИНА-ПРЕС, 2004. - 592 с. + болен.

2. Куделко И. А. Корупцията като основен фактор за намаляване ефективността на митническите власти (на примера на Уралската митническа администрация) [Текст]/И. А. Куделко // Икономика, държава, общество. - 2010. - No2.

3. Лепа Т. П. Основни насоки на организационните и превантивни мерки за борба с корупцията в митническите органи [Текст]/Т. П. Лепа // Подобряване на законодателството в областта на защитата на правата на човека и гражданските права: проблеми и перспективи: сборник на статии. научна. тр./Байкалски държавен университет по икономика и право. - Иркутск.: БСУЕП, 2013. - с. 133–139.

4. Павлов А. П. Митнически съюз: проблеми на борбата с корупцията [Текст]/А. П. Павлов // Известия на Тюменския държавен университет. - 2010. - No 2. - С. 64–69.