АНТИМОНОПОЛНО регулиране

Основни понятия

Предприемачески монопол; предимствата и недостатъците на предприемаческия монопол; естествен монопол; теория на правния картел; теория за дерегулация; показатели за монополна власт: индекс на Херфиндал-Хиршман, индекс на Лернер; антимонополно законодателство; Законът на Шерман; Законът на Клейтън; Закон за Федералната търговска комисия; Закон на Келер-Кефаувър; Закон на Украйна за защита на икономическата конкуренция; Антимонополният комитет на Украйна.

Регулиране на монополите

Предприемачески монопол

В параграф 10.1 е представено много строго определение за монопол. Чистият монопол възниква, когато един продавач предлага продукт, който няма близки заместители; контролира цените; защитени от конкуренция от бариери, които пречат на други доставчици да навлязат в индустрията. В монополизираната индустрия една фирма доминира и не е изправена пред пряка конкуренция от други фирми, произвеждащи същите или подобни продукти. Този раздел определя монопола в по-широк смисъл. Предприемачески монопол възниква, когато една фирма или малък брой фирми контролират по-голямата част от производството на дадена индустрия. С други думи, една, две или три фирми са доминиращи в даден отрасъл, което води до определянето им по-високи цени, отколкото при условията на перфектна конкуренция и по-голяма икономическа печалба. Примери за предприемачески монополи включват: в автомобилната индустрия, General Motors, Ford и Daimler-Chrysler; в производството на тютюн - "Филип Морис", "Р. Дж. Рейнолдс" и "Браун и Уилямсън" и други.

Ползи от предприемачески монопол

Предприемаческият монопол, както и чистият монопол, има своите предимства и недостатъци. По принцип предимствата на предприемаческия монопол могат да бъдат обобщени по следния начин [5, с. 609]:

1) производство на по-качествени стоки;

2) икономии от мащаба на производството;

3) подценяване на конкуренцията;

4) ускоряване на научно-техническия прогрес.

Производство на стоки с най-високо качество. Бизнес монополите доминират в региона не защото принуждават потребителите да купуват техните продукти, а защото тези продукти са с по-добро качество от другите. Потребителите сами решават, че стоките на предприемаческите монополи са по-добри от тези, предлагани от други производители. Така че, според някои икономисти, предприемаческите монополи сами са спечелили високите си монополни печалби поради най-доброто производство на определен продукт.

Икономии от мащаба. Само големи фирми, които включват предприемачески монополи, са в състояние да продават своите продукти на потребители на относително ниски цени. Това се дължи на факта, че предприемаческите монополи произвеждат продукти с ниски единични разходи.

Подценяване на конкуренцията. Повечето икономисти гледат на предприемаческия монопол в много тесен смисъл. Например, дори ако има няколко фирми, които произвеждат определен продукт, тези фирми могат да бъдат изправени пред силна междуотраслова конкуренция. Тоест те могат да се конкурират с производители на стоки, които са различни от тях, но са в състояние да ги заменят. Например няколко фирми отговарят на производството на алуминий в страната, но няма данни за конкуренция от стомана, дърво, пластмаси и други стоки, които могат да се сблъскат с алуминий на пазара. Трябва да се вземе предвид и чуждестранната конкуренция. Например световноизвестната автомобилна компания General Motors доминира на американския автомобилен пазар, но нарастващата конкуренция от вносни японски автомобили я принуждава да ограничи решенията си да определя високи монополни цени за автомобили.

Ускоряване на научно-техническия прогрес. Съвременните научни и технически дейности за разработване на нови продукти и технологии за тяхното производство са много скъпи. Следователно само предприемаческите монополи могат да си позволят да харчат значителни финансови ресурси за подобни разработки, дори ако те няма да доведат до нищо.

Близо до предприемаческия монопол

Недостатъците на предприемаческия монопол включват [5, с. 608]:

1) неефективно разпределение на ресурсите;

2) неравенство в доходите;

3) лобиране на интересите на монополите;

Неефективно разпределение на ресурсите. Предприемаческите монополи имат способността да ограничават производството и да налагат по-високи цени от конкурентните условия. Така че, в условията на перфектна конкуренция, производството е в точката P = MC. Тази идентичност гарантира ефективно разпределение на ресурсите. Тоест, в условията на перфектна конкуренция има пълно оползотворяване на производствения капацитет (вж. Раздел 9.1). И така, произвежда се максимално възможният обем стоки. При монопол фирмата приравнява на пределни разходи не цената, а пределните приходи. В точката, където МЯ = MC, цената ще надвиши пределните разходи (вж. точка 10.1), което показва непълно използване на капацитета. По този начин производствената ефективност при монополни условия е по-малка, отколкото при условия на перфектна конкуренция.

Неравенство в доходите. Поради наличието на високи бариери за навлизане и излизане от индустрията, предприемаческият монопол може да определи цена, която надвишава средните разходи. Следователно и получавате висока икономическа печалба. Тези печалби се присвояват от лидерите на монопола и неговите акционери, принадлежащи на лица с висок доход. По този начин съществуващото в обществото неравенство в доходите между различни слоеве от населението се увеличава все повече и повече.

Лобиране на интересите на монополите. Предприемаческите монополи, с техните огромни финансови ресурси, могат да повлияят на управлението на дадена държава и това е отразено в законодателството и държавната политика. Такова лобиране допринася не за развитието и подкрепата на обществените интереси, а за запазването и растежа на такива монополи.

Непрогресивност. Защитеното положение на предприемачески монополи от други фирми допринася за тяхната неефективност и бездействие. В един предприемачески монопол няма стимул за ефективно производство. Нещо повече, монополните фирми може да не приемат технически нововъведения, които могат да заменят остарелите работещи машини и оборудване.

Естествен монопол

В някои отрасли не може да се избегне създаването на монополи. Така например, в един апартамент е невъзможно да има два газопровода от две или три конкуриращи се компании, да има няколко източника на топлоснабдяване и т.н. В такива индустрии монополите се създават по естествен път. Така че, естествен монопол съществува, когато икономиите от мащаба са толкова големи, че една фирма може да предостави своите стоки или услуги на целия пазар. В същото време тя има по-ниски единични разходи (средни разходи), отколкото конкурентните фирми. При тези условия конкуренцията не е необходима. Ако индустрията беше разделена на няколко фирми, тогава средните разходи биха били твърде високи и съответно цените също са високи. Дори такъв „полезен“ естествен монопол трябва да бъде регулиран. В този случай има две алтернативи: собствеността върху естествения монопол от държавата или държавна регулация. Държавата определя цената на продукт или услуга, която е равна на средната цена. Тази цена се нарича още „справедлива цена на печалбата“. Специални комисии и комитети контролират изпълнението на инструкциите на държавните органи от естествените монополи. В Украйна Антимонополният комитет на Украйна упражнява надзор върху дейността на естествените монополи, както и фирмите, които могат да се слеят в монопол. Въпреки това монополите често могат да инициират държавни регулации в конкурентни индустрии, за да се предпазят от конкурентите. Тази наредба се нарича теория на правния картел.

Теорията на правния картел

Теорията на правния картел предполага, че подобно правителствено регулиране е желателно за фирми, които са регулирани. Чрез създаването на легален картел регулираните фирми могат да налагат по-високи цени за стоки или услуги и да генерират огромни монополни печалби. Докато частните картели са склонни към неефективност и нестабилност и могат да се разпаднат, позицията на легален картел е много силна, тъй като се подкрепя от държавата.

Теорията за правния картел, неефективното регулиране на потенциално конкурентни индустрии обаче доведе до факта, че през 70-те и 80-те години държавата се отказа от такава политика и премина към теории за дерегулация. Теорията за дерегулация сега се фокусира върху държавната намеса в ценообразуването на обществените нужди.

Показатели за монополна власт

За да може държавата да регулира или прилага антитръстови закони срещу определена фирма, е необходимо да знаем как да определим дали тя принадлежи към монопол или не. За такова определение се използват показатели за монополна власт, а именно Индекс на Херфиндал-Хиршман и индекс на Лернер.

При изчисляване на монополната мощност с помощта на индекса на Херфиндал-Хиршман се използват данни за дела на всяка фирма в бранша. Колкото по-голям е делът на производството на фирмата в региона, толкова повече възможности за възникване на монопол: