АНАЛИЗ НА ЕФЕКТИВНОСТТА НА КАДАСТРАЛНОТО ПРОИЗВОДСТВО В КАНАСТРАЛНИЯ РАЙОН ПЕНЗА

На теоретичните и методологичните въпроси на анализа на ефективността на формирането и функционирането на системата на държавния кадастър на недвижимите имоти (ГКН) с въвеждането на закона [2] в икономическата теория и практика се обръща голямо внимание [1; 6; 7] и разглеждането им в момента е актуално.

Авторите са съгласни с възгледите на икономистите, че когато се анализира ефективността на резултатите от производствената дейност или която и да е икономическа система, трябва да се прави разлика между понятията ефект и ефективност. Ефектът е резултат от всяка дейност. Ефективност - способността да се постигне ефект [6, с. 22].

По отношение на системата GKN, според нас е препоръчително да се използва концепцията за ефективност, която може да бъде разделена на два компонента: ефективността на кадастралното производство и ефективността на използването на данни на GKN.

Тази статия разглежда резултатите от анализа на икономическата ефективност на кадастралното производство в кадастралния район Пенза.

Сферата на поддържане на държавния кадастър на недвижимите имоти е систематична процедура за събиране и оценка на показатели, характеризиращи ефективността и ефективността на дейностите на териториалните органи на Росреестр и подчинените федерални бюджетни институции "Кадастрална камара" за съставните образувания на руската Федерация за предоставяне на следните държавни услуги на Rosreestr:

държавна кадастрална регистрация на недвижими имоти (GKU);
предоставяне на информация, вписана в Държавния комитет по собственост.

Помислете за някои аспекти на кадастралното производство във Волжкия федерален окръг, в който се намира област Пенза, за да се идентифицира състоянието на района на Пенза по отношение на съседните региони по отношение на провеждането на процедури за GKU и предоставянето на информация от държавата Комитет по собствеността.

Според Държавните национални доклади за състоянието и използването на земите в Руската федерация през 2008–2011 г. най-голяма активност на участниците на пазара на земя се наблюдава във Волжкия федерален окръг [5] (фиг. 1).

Брой документи/1000 души.

Фигура 1 - Дейност на участниците на пазара на земя в Руската федерация през 2008 - 2011 г.

Дейността на участниците на пазара на недвижими имоти е пряко свързана с кадастралното производство, тъй като предоставянето на информация от държавния кадастър на недвижимите имоти се извършва по искане на заинтересовани страни и зависи, наред с други неща, от броя на юридически значимите действия, извършени на определена територия с обекти на недвижими имоти (парцели), както и върху размера на такава територия от кадастрални работи.

Таблици 1 и 2 предоставят информация за размера на плащането за предоставяне на информация, въведена в Държавния комитет по собственост за съставните образувания на Руската федерация на Волжкия федерален окръг за 2011 г., както и за броя на изготвените документи [5]. Както се вижда от тези таблици, област Пенза по размер на средствата, получени през 2011 г. за предоставяне на информация, заема 8-ма позиция от 13, а по брой изготвени документи - 10-та позиция от 15, която е доста висока характеристика в сравнение с други големи индустриални горни региони.

Информация за плащането за предоставяне на информация, вписана в държавния кадастър на недвижимите имоти за съставните образувания на Руската федерация на Поволжкия федерален окръг за 2011 г. [5]

Име на кадастралния район

Такса за предоставяне на информация, въведена от Държавния комитет по собственост, рубли.

получени през отчетния период

върнати на заявителя през отчетния период

Кадастрален район Башкир

Кадастрален район на Татарстан

Кадастрален район Нижни Новгород

Кадастрален район Самара

Кадастрален район Саратов

Пермски кадастрален район

Кадастрален район Оренбург

Кадастрален район Пенза

16 631 612,70

225 861,86

Кадастрален район Чуваш

Удмуртска кадастрална област

Кадастрален район Уляновск

Кадастрален район Киров

Мордовски кадастрален район

Информация за дейностите по държавната кадастрална регистрация на поземлени имоти
и предоставянето на информация от държавния кадастър на недвижимите имоти в кадастралните области на Руската федерация на Волжкия федерален окръг през 2009 - 2011 г. [5]

Брой подготвени документи

Кадастрални извлечения от устройства за съхранение, кадастрални паспорти на устройства за съхранение на заявления за регистрация в Държавния комитет за управление на собствеността, звена.

Кадастрални извлечения от памет, кадастрални паспорти на паметта за приложения за промени в характеристиките на поземлените парцели, единици.

Кадастрални извлечения за паметта, кадастрални паспорти на паметта при искания за предоставяне на информация на Държавния комитет по собственост, звена.

Кадастрални планове на територии при искания за предоставяне на информация на Държавния комитет по собственост, звена.

Пенза

21762

17627

14055

8687

8179

7343

95228

110598

71835

23170

26370

16052

148847

162774

109280

След това ще разгледаме отделни фактори, които влияят върху увеличаването на ефективността на кадастралното производство в кадастралния район Пенза.

Документ, наречен Административен правилник, е призован да играе определена роля в регулирането на изпълнението на кадастралните процедури и работата с кандидати (граждани, представители на юридически лица и кадастрални инженери) в териториалния орган по кадастрална регистрация. Подобни разпоредби са широко разпространени за повечето държавни и общински служби у нас. Въпреки това, проектът на Административен правилник на Rosreestr за предоставяне на държавни услуги за държавна регистрация на права върху недвижими имоти и сделки с него и Кодекса на държавната собственост на недвижимите имоти все още е в процес на разработка [5].

Приемът на кандидати в кадастралния район на Пенза се извършва в 33 пункта в района на Пенза. Анализът на основните показатели за изпълнение в SCU през 2012 г. показа следните резултати:

среден брой разговори на месец - 9534;
средният брой заявления за регистрация на поземлени парцели в Комитета за управление на държавната собственост на месец - 859;
средният брой заявления за отчитане на промените в характеристиките на парцел на месец - 1216;
средният брой искания за информация, предоставяни от Държавния комитет по имоти на месец - 7472 (фиг. 2).

Фигура 2 - Средният брой заявления до органа по кадастрална регистрация в област Пенза през 2012 г.

Въз основа на горните показатели за ефективността на Кодекса на държавната собственост в Кадастралната област Пенза за периода 2011-2012 г. могат да се направят следните заключения.

1. През 2012 г. броят на служителите в регионалния клон на Пенза на FGBU FKP Rosreestr е намален:

а) извършване на GKU от 38 през 2011 г. на 19 души през 2012 г .;

б) участващите в процеса на приемане на документи за предоставяне на информация от Държавния комитет по собственост от 86 през 2011 г. до 39 души през 2012 г .;

в) участващите в процеса на приемане на документи за GKU от 86 през 2011 г. до 57 души през 2012 г.

2. Налице е положителна тенденция към намаляване на общия брой действия за коригиране на технически грешки, допуснати по време на поддържането на кадастъра на недвижимите имоти. През 2011 г. е имало 1012 такива действия, а през 2012 г. - 873.

3. През 2012 г. в сравнение с 2011 г. общият брой решения, взети по заявления за Кодекс на държавната собственост на недвижимите имоти, се е увеличил от 1604 на 2362. Броят на получените заявления по Кодекса на държавната собственост на Украйна е почти удвоен от 1518 през 2011 г. до 2424 през 2012 г.

4. Във връзка с въвеждането на портала за електронни услуги от Rosreestr, броят на заявленията за GKU, получени в електронна форма, се е увеличил през анализирания период (от 4 на 404), което несъмнено показва повишаване на ефективността на поддържане на GKN, търсенето на тази услуга от нейните потребители, удобство при извършване на кадастрални работи, създаване на комфортни условия за клиента на кадастралните работи и съответно намаляване на времевата рамка за такива работи, намаляване на напрежението в личното кандидатстване на кандидатите с документи за държавни кадастрална регистрация.

5. Общият брой искания за информация от Държавния комитет по собственост е намалял през 2012 г. в сравнение с 2011 г. от 8147 на 5263. Тази услуга обаче е в голямо търсене чрез електронните услуги на Rosreestr. През 2012 г. са получени повече заявки в електронна форма, отколкото през 2011 г. (1346 през 2011 г. и 1796 през 2012 г.).

6. Организацията на предоставянето на обществени услуги за поставяне на обекти на недвижими имоти в Инспекцията за държавна собственост и издаването на информация на Държавния комитет за собственост чрез многофункционалния център е много търсена от жителите на региона Пенза, тъй освобождава кандидатите да кандидатстват в много инстанции при обработка на документи, например за недвижими имоти. Имаше 773 заявления за GKU, приети от MFC на област Пенза през 2011 г., и вече 844 през 2012 г. Броят на получените заявления чрез MFC леко намаля: през 2011 г. бяха 4033, а през 2012 г. - 3411.

7. От 2012 г. беше въведена предварителна регистрация за регистрация в Държавния комитет по собственост и за издаване на информация от Държавния комитет по собственост. Търсенето на тази услуга се потвърждава от следните показатели: 390 заявки и 575 заявления през 2012 г. в сравнение с 2011 г., когато тя напълно липсва. Средното време за изчакване на кандидат, кандидатствал за предоставяне на обществена услуга за регистрация в Държавния комитет по собственост и за издаване на информация от Държавния комитет по собственост чрез предварително назначение, беше един ден през 2012 г.

През 2012 г. в сравнение с 2011 г. средното време за изчакване на опашката, когато граждани или организации кандидатстват при получаване на обществена услуга по Кодекса на държавната собственост, и средното време на изчакване на опашка, когато граждани или организации кандидатстват при получаване на обществена услуга за предоставяне на информация, въведена в Държавния комитет по собственост.от 10 минути до 13 минути. Този показател не надвишава изчисления.

Рецензенти:

Хаметов Т.И., доктор по икономика, професор, ръководител на катедра по управление на земите и геодезия, Държавен университет по архитектура и строителство в Пенза, Пенза.

Маслова И. И., доктор по история, професор в катедрата по кадастър и право на недвижими имоти, Пензенски държавен университет по архитектура и строителство, Пенза.